Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020(2А-427/2019;)~М-425/2019 2А-427/2019 М-425/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-41/2020

дело № 2а-41/2020

Мотивированное
решение изготовлено 17 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

село Карпогоры 17 января 2020 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре судебного заседания Янковой М.Г.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее – ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 в виде обязательной явки в месяц (всего четыре раза) в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Правовое и фактическое обоснование требований изложено в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, в письменном заявлении поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором согласился с требованиями о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

С учётом мнения помощника прокурора и положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С., полагавшего необходимым заявленные требования, суд приходит к следующему правовому выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В судебном заседании установлено.

Приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 06.12.2016, измененным судебной коллегией по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 23.01.2017 ФИО1 осужден по ч.1 ст.139 УК РФ к 4 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства с применением положений ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний по данному приговору и по приговору от 06.12.2016, окончательно к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислен с 23.01.2017, с зачтено в срок отбывания наказания отбытое наказание по приговору от 06.12.2016 в период с 06.12.2016 по 22.01.2017 включительно.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 30.11.2017 для дальнейшего отбывания наказания переведен в колонию-поселение.

Постановлением Вельского районного суда Архангельской области от 20.03.2018 ФИО1 освобожден от дальнейшего отбытия наказания условно-досрочно на 9 месяцев 15 дней.

Согласно ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, отнесены к категории тяжких.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области 08 мая 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год.

На период срока административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

24 мая 2019 года ФИО1 поставлен на учёт в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определён график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его подписью.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО1 решением суда от 08 мая 2019 года срок административного надзора не истёк.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления.Так, постановлением начальника полиции по ОМВД России по Пинежскому району от 27 июня 2019 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлениями начальника полиции по ОМВД России по Пинежскому району от 3 июля 2019 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ и части 2 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей и предупреждения.

Постановлениями мирового судьи от 25 августа 2019 года ФИО1 трижды привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком десять суток за каждое правонарушение.

Постановлениями мирового судьи от 15 ноября 2019 года ФИО1 дважды привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком одиннадцать и двенадцать суток.

Постановлениями мирового судьи от 2 декабря 2019 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (четыре постановления) к наказанию в виде административного ареста сроком десять и одиннадцать суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, что ФИО1 после установления административного надзора и административных ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, не работает, на учете в качестве безработного не состоит, злоупотребляет спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, имеет круг знакомств с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками и ведущими антиобщественный образ жизни, возложенные судом обязанности нарушает, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности, характеризуется неудовлетворительно.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО1, который после установления административного надзора и административных ограничений на путь исправления не встал и вновь был привлечен к административной ответственности за нарушения против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1,2,3 статьи 19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что цели административного надзора, установленного в отношении нее не достигнуты, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 требование ОМВД России по Пинежскому району о продлении в отношении ФИО1 срока административного надзора на шесть месяцев является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Кроме того, с учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех явок.

При этом, согласно разъяснениям, изложенным в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пинежскому району Архангельской области о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> установленный решением Пинежского районного суда <адрес> от 8 мая 2019 года срок административного надзора, на 6 (Шесть) месяцев.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, установленный настоящим решением, исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырёх явок.

На решение может быть поданы апелляционная жалобы либо представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий И.А. Вторая