Решение № 2А-930/2019 2А-930/2019~М-701/2019 М-701/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-930/2019

Дело <номер скрыт>а-930/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Н Л., при секретаре Кузьминой О Б, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области об отмене взысканий по налогам

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит отменить взыскания по налогам.

Требование мотивирует тем, что с <дата скрыта> по <дата скрыта> являлся индивидуальным предпринимателем. У истца имеется долг, который сейчас высчитывают в сумме 25 %. Истец полагает, что в связи с ФЗ №436-ФЗ от 28.12.2017 года он должен быть освобожден от уплаты долга. Истец является пенсионером и не имеет возможности оплатить задолженность.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, о дате судебного заседания извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области не участвовал, извещен надлежаще.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области, Управление ФССП России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления ФССП России по Ярославской области не участвовал, извещен надлежаще.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 не участвовала, представила отзыв, из которого следует, что оснований для окончания исполнительных производств у судебного пристава исполнителя нет, так как сведений об амнистии не поступало от взыскателя.

Судом в качестве административного ответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 1 по Ярославской области. В судебном заседании представитель административного ответчика не участвовал, представил отзыв из которого следует, что амнистии подлежат суммы, признанные безнадежными к взысканию.

Исследовав материалы дела суде пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что судебным приставом исполнителем возбуждены исполнительные производства в отношении истца, которые объединены в одно производство. Взыскателем является МИФНС № 1 по Ярославской области ( 13,21-38). Судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с положениями ст 30,34 ФЗ РФ Об исполнительном производстве.

В ходе применения мер принудительного исполнения были взысканы и распределены в соответствии со ст. ПО, 111 Закона денежные средства в размере 20518,41руб.

Остаток долга по сводному ИП составляет 122 973,95 руб.

В период образования задолженности действовал Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".Документ утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ

В соответствии с частью1 статьи 5 ФЗ РФ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели – как производящие, так и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из части 2 статьи 14 ФЗ РФ « О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированном размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

При этом согласно ст 33 ФЗ РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации полностью перечисляются на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности.

В части 2 ст 18 Закона № 212 ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1-3,5,6,14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов –организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за платой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов- организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках орган контроля за уплатой страховых взносов направляет ему требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после для вынесения указанного решения.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 20 Закона № 212 ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Принятые акты, на основании которых судебным приставом-исполнителем возбужденные исполнительные производства, истцом не оспорены.

В соответствии со ст. ст.11,12 Федерального законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности. Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию.

Установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика физического лица (индивидуального предпринимателя), сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам, подлежащей списанию.

В соответствии с п.11 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Положения части 3.1 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (в редакции настоящего Федерального закона), части 3 статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (в редакции настоящего Федерального закона), части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из названного истцом закона № 436-ФЗ следует, что решение о списании принимает налоговый орган. Согласно ст 43 ФЗ РФ Об исполнительном производстве 1. Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

При этом из смысла названных норма права следует, что списываются безнадежные к взысканию суммы.

Поскольку в данном случае налоги взысканы, взыскание обращено на пенсию, то нет оснований судебному приставу –исполнителю прекращать исполнительное производство.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании не установлено нарушение прав истца неправомерными действиями \бездействиями судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Судебным приставом-исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника 11.07.2018 года. Закон № 436-ФЗ от 28.12.2017 года принят. Если исходить из длящегося по времени исполнения, ожидания истца, что будет применена амнистия судебным приставом –исполнителем, то полномочий у судебного пристава-исполнителя для применения амнистии нет. Сроки для оспаривания действий /бездействий судебного пристава исполнителя, исходя из даты обращения взыскания на пенсию истекли.

С учетом изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Переславский районный суд

Судья Грачева Н Л.