Решение № 2-1809/2021 2-1809/2021~М-1286/2021 М-1286/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1809/2021

Дело № 2-1809/2021

75RS0023-01-2021-001978-75


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита« о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Он, ФИО4, с 1989 года проходит военную службу по контракту. С июля 2020 года проходит военную службу по контракту в Девятом отдельном авиационном отряде ФСБ России г.Чита (далее Отряд). В установленном порядке он признан нуждающимся в жилом помещении и в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы должен быть обеспечен служебным жилым помещением. Решением жилищной комиссии Отряда от 24 июля 2020 года № ему была распределена 2-комнатная квартира по адресу: <адрес>. Ранее вышеуказанную квартиру занимал военнослужащий Отряда ФИО1, которую он освободил, в связи с переводом к новому месту военной службы. 11 августа 2020 года от имени Отряда было направлено обращение в адрес администрации Черновского района г.Читы о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма служебного жилого помещения с ФИО4 03 сентября 2020 года в адрес Отряда поступило письмо от главы администрации Черновского района г.Читы с отказом в заключении договора найма служебного жилого помещения. Данное решение администрации Черновского района г.Читы ограничивает права военнослужащих, т.к. в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жильем из государственного или муниципального жилищного фонда законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений. Кроме этого, нарушается его право на регистрацию по месту жительства.

Просит суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, расположенным по адресу: <адрес> правом регистрации по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в суде исковые требования поддержал полностью и пояснил аналогичное вышеизложенному.

В качестве третьего лица на стороне истца привлечен Девятый отдельный авиационный отряд ФСБ России, его представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, в суде согласен с требованиями истца, пояснил, что у истца не имеется возможности без судебного решения зарегистрироваться по месту жительства.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО7, действующий на основании доверенности, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Черновского района.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО8, действующий на основании доверенности, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Также указал, что основанием для возникновения права пользования жилым помещением может служить только договор найма соответствующего жилого помещения. До настоящего времени договор найма спорной квартиры администрацией не заключался. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам служебного найма могут предоставляться только гражданам, связанным трудовыми отношениями с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями или избранным на выборные должности в органы местного самоуправления. Поскольку военнослужащие являются федеральными государственными служащими, связаны трудовыми правоотношениями с федеральными органами государственной власти, предоставление им служебных жилых помещений возможно только из жилищного фонда РФ, закрепленного за соответствующим федеральным органом государственной власти. При передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Администрация города с момента принятия в муниципальную собственность спорной квартиры статус служебной ей не присваивала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, С июля 2020 года проходит военную службу по контракту в Девятом отдельном авиационном отряде ФСБ России г.Чита (далее Отряд).

Решением жилищной комиссии Отряда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была распределена 2-комнатная квартира по адресу: <адрес>, л.д. 12-14.

Также материалами дела подтверждается, в что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

В настоящее время истец проживает в спорной квартире в порядке повторного заселения жилого помещения, освободившегося в связи с выездом из него военнослужащего Отряда ФИО2.

Администрация города Читы отказалась предоставить ФИО4 спорное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение не относится к специализированному муниципальному фонду, л.д. 16-17.

В соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, а именно, ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4, ч. ч. 3, 4 ст. 4 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", реализация права военнослужащего на жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному либо муниципальному жилищному фонду. Поскольку законом определен специальный порядок предоставления военнослужащим жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими, в том числе помещений, находящихся в муниципальной собственности, решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему определяет и правовой режим его использования. ФИО4 является военнослужащим, спорное жилое помещение было предоставлено ему с соблюдением установленного порядка и условий предоставления жилых помещений по договору специализированного найма, предусмотренных жилищным законодательством, Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" закреплен особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускающий возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, при этом право органа местного самоуправления на распоряжение муниципальной собственностью не нарушается.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 г. N 453-О, военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Такие правила закреплены в приведенных выше нормах ФЗ "О статусе военнослужащих", из которых следует, что жилье военнослужащим предоставляется по договору найма служебного жилого помещения, заключенного с Министерством обороны РФ.

Такой порядок обеспечения военнослужащих жильем не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в том числе, к муниципальному жилищному фонду и от наличия у этих жилых помещений статуса служебных, а также предполагает, что правоотношения, касающиеся получения военнослужащими служебного жилья, возникают между военнослужащими и федеральными органами исполнительной власти, в которых они проходят службу. При этом специальным законом не предусмотрено участие в данных правоотношениях муниципальных образований.

Таким образом, требования истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора специализированного найма служебного жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.