Решение № 2А-387/2018 2А-387/2018~М-272/2018 М-272/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-387/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июня 2018 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Музафаровой К.С.,

С участием административного истца – ст. помощника прокурора Саракташского района Оренбургской области Богдановой Г.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заедании административное дело по иску прокурора Саракташского района в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района к администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Саракташского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района обратился в суд с названным административным иском к администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что администрацией МО Бурунчинский сельсовет в 2012 году составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Пульс дня» от 22 мая 2012 года, список содержал 131 земельную долю. На официальном сайте администрации МО Бурунчинский Сельсовет в сети «Интернет» (http://www.admburuncha.ru/) список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не размещался. По информации администрации МО Бурунчинский сельсовет в настоящее время в списке числится 69 земельных долей. При этом, несмотря на истечение предусмотренных Законом сроков для реализации собственниками своих полномочий на земельные доли, до настоящего времени право собственности муниципального образования на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не оформлено. Просил суд признать незаконными бездействия администрации муниципального образования Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области в несоблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли; обязать администрацию муниципального образования Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия мер по оформлению невостребованных земельных долей.

Административный истец ст. помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Богданова Г.В., исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО Бурунчинский сельсовет ФИО1. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ч.1 ст.157 Кодекса административного судопроизводства РФ ему разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В силу ч. 2 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно управлять муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ РФ от 3 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что администрацией МО Бурунчинский сельсовет в 2012 году составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Пульс дня» от 22 мая 2012 года, список содержал 131 земельную долю.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ответчик не принимает меры по оформлению невостребованных земельных долей.

Согласно п. 9 ч. 2 ст.227КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Представитель административного ответчика административный иск признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

На основании изложенного, с учетом признания административного иска представителем административного ответчика, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Суд находит разумным срок для устранения недостатков в 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Саракташского района, поданные в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района к администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области в несоблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли.

Обязать администрацию муниципального образования Бурунчинский сельский совет Саракташского района Оренбургской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия мер по оформлению невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение изготовлено в окончательной форме 29 июня 2018 года.

Судья М.Р. Асфандияров