Решение № 2-844/2018 2-844/2018~М-691/2018 М-691/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-844/2018

Дело № 2-844/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 10 октября 2018г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Панюхиной Т.С.,

с участием истца ФИО2, и его представителя ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска следующие обстоятельства. 15.06.2018г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях. Решением ответчика от 13.07.2018г. ### истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку из его специального стажа были исключены ряд периодов его трудовой деятельности в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>. С данным решением истец не согласен, считает, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку на дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии выработал необходимый специальный стаж, его работа в указанных должностях с тяжелыми условиями труда подтверждается представленными документами. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд, с учетом уточнений, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области включить в специальный стаж работы истца следующие периоды: с 01.09.1978г. по 20.07.1981г. - период обучения в профессионально-техническом училище ### <...> по профессии «<данные изъяты>»; с 21.07.1981г.по 23.10.1981г. - период работы <данные изъяты> 4 разряда в комбинате «<данные изъяты>» треста ###; с 26.10.1981г. по 15.12.1983г. - период службы в рядах Советской Армии по призыву; периоды работыс 24.01.1984г. по 12.08.1985г. <данные изъяты> 4 разряда в <данные изъяты> ### треста «<данные изъяты>»; с 15.03.1995г.по 29.05.2002г. электрогазосварщиком в ФИО5 ЖКХ (с 04.05.2000г. - МУП ЖКХ <...>); с 01.10.2002г. по 30.03.2007г., с 09.01.2008г. по 28.02.2011г. <данные изъяты> у ИП ФИО1; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё - 02.07.2018г.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, указанные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, поскольку истец с учетом характера выполнявшихся им работ и продолжительности его специального стажа имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижению возраста 55 лет - с 02.07.2018г.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области - ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, указала, что заявленные истцом спорные периоды не подлежат включению в трудовой стаж с тяжелыми условиями труда в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии по изложенным в оспариваемом решении основаниям, поскольку характер работы истца надлежащим образом не подтвержден. В связи с отсутствием оснований для включения в стаж периодов работы, следовавшей за периодом обучения, предшествующей военной службе и следовавшей за окончанием военной службы по призыву, периоды учебы и военной службы также не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

15.06.2018г. ФИО2 в целях назначения страховой пенсии по старости обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

13.07.2018г. государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области приняло решение ### об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2 (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»), указав в отношении спорных периодов работы, что периоды работы с 21.07.1981г.по 23.10.1981г. в комбинате «<данные изъяты>» треста ###, с 24.01.1984г. по 12.08.1985г. в Специализированном <данные изъяты> ### в должности «<данные изъяты>» не включаются в стаж с особыми условиями труда, так как документально не подтверждена занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня. Период работы с 06.03.1995г.по 29.05.2002г. в МУП ЖКХ пос.Боголюбово в должности «<данные изъяты>» не включается в стаж с особыми условиями труда, так как установить занятость ФИО2 на резке и ручной сварке не предоставляется возможным, архивная справка от 05.03.2018г. не содержит сведений, подтверждающих данный факт. В материалах наблюдательного дела МУП ЖКХ пос.Боголюбово отсутствуют документы, подтверждающие способ сварки. Кроме того, в штатном расписании за 1999г. не предусмотрена данная должность, в штатном расписании за 2000г. значатся две штатные единицы «<данные изъяты> на участке жилого фонда». Согласно архивной справке, заявитель был принят <данные изъяты> водопроводного участка. Периоды работы с 01.10.2002г. по 30.03.3007г., с 09.01.2008г. по 28.02.2011г. в ИП ФИО1 в должности «<данные изъяты>» не включается в стаж с особыми условиями труда, так как не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. Согласно ответа ГУ-УПФР в г.Владимире, страхователь снят с учета в связи с прекращением деятельности. Сведения персонифицированного учета сданы работодателем без указания кода особых условий труда. По имеющимся документам специальный стаж ФИО2, с учетом которого может быть установлена досрочная страховая пенсия по старости за работу по Списку № 2 (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ), на момент обращения за пенсией составил 9 лет 6 месяцев 2 дня - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, вразделе XXXII «Общие профессии» указаны газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" указаны в позиции 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами при учете периодов выполнения работ в должностях газосварщика и электросварщика, имевших место до 01.01.1992г., подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, не требуется.

В соответствии сп.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01.01.1992г., в связи с чем данные требования могут быть предъявлены при оценке требований застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после 01.01.1992г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 01.01.1992г. засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, без предъявления требования о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст.39 Кодекса законов о труде РСФСР.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов ФИО2 в период с 01.09.1978г. по 20.07.1981г. проходил обучение в <данные изъяты><...>, с 21.07.1981г. принят на работу <данные изъяты> 4 разряда в комбинат «<данные изъяты>» треста ###, уволен 23.10.1981г. по п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию. В период с 26.10.1981г. по 15.12.1983г.ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии. 24.01.1984г. принят на работу <данные изъяты> 4 разряда в <данные изъяты> ### треста «<данные изъяты>», 12.08.1985г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. 15.03.1995г. ФИО2 принят <данные изъяты> в <данные изъяты>, которое 04.05.2000г. переименовано в МУП ЖКХ, 29.05.2002г. уволен по собственному желанию. В периоды с 01.10.2002г. по 30.03.2007г., с 09.01.2008г. по 28.02.2011г. ФИО2 работал <данные изъяты> у индивидуального предпринимателя ФИО1.

С учетом изложенного и указанных норм права, суд считает, что спорные периоды работы истца: с 21.07.1981г.по 23.10.1981г. <данные изъяты> в комбинате «<данные изъяты>» треста ###; с 24.01.1984г. по 12.08.1985г.<данные изъяты> в <данные изъяты> ### треста «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «к»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Обучение ФИО2 в период с 01.09.1978г. по 20.07.1981г. в среднем профессионально-техническом училище ### <...> по профессии <данные изъяты>, кроме записи в трудовой книжке, подтверждается также дипломом от 20.07.1981г.

В соответствии с военным билетом, а также справкой, выданной военным комиссаром <...> и <...>, ФИО2 проходил военную службу по призыву в период с 26.10.1981г. по 08.12.1983г.

Таким образом, учитывая включение в специальный стаж ФИО2 периода работы с 21.07.1981г.по 23.10.1981г., следовавшей за периодом обучения впрофессионально-техническом училище и предшествующей службе в составе Вооруженных Сил СССР, периода работы с 24.01.1984г. по 12.08.1985г., следовавшей за окончанием периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, период учебы ФИО2 с 01.09.1978г. по 20.07.1981г. в среднем профессионально-техническом училище и период прохождения ФИО2 военной службы с 26.10.1981г. по 08.12.1983г. также подлежат включению в его специальный стаж.

Работа ФИО2 в <данные изъяты> (с 04.05.2000г. - <данные изъяты>) <данные изъяты>, кроме записей в трудовой книжке, также подтверждается уточняющей справкой ### от 30.10.2003г., выданной Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства <...>, согласно которой ФИО2 действительно работал в <данные изъяты><данные изъяты> 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке, принят 15.03.1995г., уволен 29.05.2002г.; периодов, не входящих в специальный стаж за данное время не было.

При этом указание в штатном расписании за 1999г. должности «газосварщик» вместо занимаемой истцом должности электрогазосварщика, а также указание в штатном расписании за 2000г. наименования структурного подразделения (участка), не соответствующего архивной справке, не имеет правового значения для включения данного периода в специальный стаж и не может ущемлять пенсионные права истца, поскольку наименование должности истца - «электрогазосварщик» указано в трудовой книжке и в уточняющей справке работодателя.

Учитывая, что занятость истца ФИО2 в указанный период работы при работе электрогазосварщиком на резке и ручной сварке подтверждена сведениями, представленными работодателем, суд считает, что спорный период работы истца с 15.03.1995г.по 29.05.2002г. <данные изъяты> в <данные изъяты> (с 04.05.2000г. - <данные изъяты>) подлежит включению в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Рассматривая спорные периоды работы истца у ИП ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям от 26.03.2018г., представленным УПФР в г.Владимире, ИП ФИО1 зарегистрирован в органах ПФР в качестве предпринимателя-работодателя 30.10.2002г., в качестве работодателя страхователь снят с учета в связи с прекращением деятельности 09.03.2011г. Документы для формирования наблюдательного дела на работающих застрахованных лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ, в управление не предоставлялись, документы по личному составу на хранение в архивы не поступали. Подтвердить стаж ФИО2 на соответствующих видах работ не представляется возможным.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в период 1993-2002г. работал в <данные изъяты>, ФИО2 на предприятии работал электрогазосварщиком, был занят на резке и ручной сварке. В период с 2002г. по 2011г. он являлся индивидуальным предпринимателем, ФИО2 также работал у него <данные изъяты>, был занят постоянно на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

При оценке показаний свидетеля суд учитывает положения ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями установлена законом только в отношении страхового стажа, а не специального трудового стажа.

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы <данные изъяты> у ИП ФИО1 с 01.10.2002г. по 30.03.2007г., с 09.01.2008г. по 28.02.2011г., поскольку доказательства полной занятости на резке и ручной сварке в указанный период истцом суду не представлены.

Продолжительность специального стажа ФИО2, который не оспаривается ответчиком, составляет 9 лет 6 месяцев 2 дня.

Общая продолжительность специального стажа ФИО2, подлежащего по заявленным им требованиям включению в стаж, составляет 14 лет 11 дней.

Таким образом, общая продолжительность специального трудового стажа истца на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составила 23 года 6 месяцев 13 дней.

С учетом спорных периодов специального трудового стажа ФИО2 приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с достижением им возраста 55 лет на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

15.06.2018г.на дату обращения ФИО2, ***. рождения,с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Суздале его страховой стаж составлял более 25 лет, 55 лет ему исполнилось 02.07.2018г., в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии у него возникло с указанной даты.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом; применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

с 01.09.1978г. по 20.07.1981г. - период учебы в среднем профессионально-техническом училище ### <...>,

с 21.07.1981г.по 23.10.1981г. - период работы <данные изъяты> в <данные изъяты>» треста ###;

с 26.10.1981г. по 08.12.1983г. - период службы в составе Вооруженных Сил СССР;

периоды работы: с 24.01.1984г. по 12.08.1985г.<данные изъяты> в <данные изъяты> ### треста «<данные изъяты>»,

с 15.03.1995г.по 29.05.2002г. <данные изъяты> в <данные изъяты>с 04.05.2000г. - <данные изъяты>).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 2 июля 2018 года.

В остальной части исковых требований ФИО2 в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 15 октября 2018г.