Решение № 2-1436/2025 2-1436/2025(2-5358/2024;)~М-3629/2024 2-5358/2024 М-3629/2024 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-1436/2025

Дело № 2-1436/2025

24RS0017-01-2024-006175-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Турановой Н.В.,

с участием представителя истца Администрации города Лесосибирска – ФИО2, действующей на основании доверенности,

с участием представителя ответчика Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

третьего лица – ФИО1,

при ведении протокола ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Лесосибирска к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Администрация г. Лесосибирска обратилась с исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО1 Требования мотивированы тем, что решением Лесосибирского городского суда, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность по обеспечению жилым помещением по договору специализированного жилого фонда ФИО1, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей. После вступления решения Лесосибирского городского суда в силу администрация города обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Красноярского края письмом за № направленным в адрес администрации города Лесосибирска сообщило, что все средства, выделенные в 2021 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены министерством органам местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лесосибирска в Министерство строительства Красноярского края было направлено письмо о возможности предоставления по решению суда, в том числе ФИО1, жилого помещения приобретенного для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из ответа Министерства строительства Красноярского края следует, что исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не состоящих в списке, путем предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма, приобретенных за счет средств субвенций, предусмотренной бюджетом Красноярского края на вышеуказанные цели, противоречит действующему законодательству. В настоящее время ФИО1 является на основании свидетельства о наследовании собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» органы местного самоуправления имеют право дополнительно включать в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а также использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования края. Данные случаи и порядок Уставом города Лесосибирска не предусмотрены. Использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств из бюджета муниципального образования город Лесосибирск для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, будет являться нецелым использованием денежных средств. Администрация города Лесосибирска не имеет возможности исполнить решение суда так как не получает финансирование на приобретение жилого помещения для предоставления его ФИО1

Просила обязать Министерство образования Красноярского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края предоставить финансовые средства для приобретения ФИО1. жилого помещения изолированного, благоустроенного, применительно к условиям г. Лесосибирска, специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 12.12.2024 в принятии к производству суда исковое заявление в части об обязании Министерство образования Красноярского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда – отказано (л.д.37-38).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что поскольку ФИО1 унаследовал жилое помещение, и он утратил право на получение жилого помещения, то он был исключен из списка детей-сирот нуждающихся в жилом помещение. Обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда ФИО1 возложена на администрацию города Лесосибирска, решением суда от 22.08.2019 года, в силу положений Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». После вступления решения Лесосибирского городского суда в законную силу администрация города обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой выделить финансирование для приобретения жилья ФИО1, однако Министерство образования Красноярского края сообщило, что все средства, выделенные в 2021 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены министерством в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лесосибирска в Министерство строительства Красноярского края было направлено письмо о возможности предоставления по решению суда, в том числе ФИО1, жилого помещения приобретенного для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из ответа Министерства строительства Красноярского края следует, что исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не состоящих в списке, путем предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма, приобретенных за счет средств субвенций, предусмотренной бюджетом Красноярского края на вышеуказанные цели, противоречит действующему законодательству. ФИО1 исключен из списка детей-сирот после вступления решения в законную силу. Администрация своевременно обратилась в министерство образования Красноярского края, сообщив о решении суда, вступившем в законную силу, и просило рассмотреть вопрос о финансировании. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярска края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что ФИО1 не состоит в списках детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем денежные средства на приобретение жилья для него не могут быть выделены. Кроме того, в настоящее время ФИО1 является собственником жилого помещения. Просила в иске отказать.

Представитель Министерства образования Красноярского края в судебное не явился, направил в суд возражение, в котором просил в иске отказать. Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был включен в список детей-сирот нуждающихся в жилом помещении. Решением Леосибирского городского суда вынесено решение, которым исковые требования прокурора города Лесосибирска в интересах ФИО1 к администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда удовлетворены в полном объеме. На администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к условиям г. Лесосибирска жилое помещение. В настоящее время ФИО1 является собственником жилого помещения, на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ отдела опеки и попечительства администрации города Лесосибирска Красноярского края ФИО1 об исключении из списка. Приказом министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списка в связи с утратой оснований для предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда ФИО1 возложена на администрацию города Лесосибирска, исключение из списка было инициировано администрацией города Лесосибирска, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда ФИО1 должно осуществляться администрацией города Лесосибирска Красноярского края за счет средств местного бюджета. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Правительства Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что Правительство края не является органом, участвующим в предоставлении жилых помещений детям-сиротам и распределении финансовых средств на их приобретение, права и обязанности Правительства края по отношению к сторонам спора не затрагиваются. Просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо ФИО1 исковые требования Администрации города Лесосибирска поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Как установлено в судебном заседании, приказом Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений, а также детей-сирот, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 8, 62).

Решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 22.08.2019 на администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-101)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Лесосибирска в адрес Министерства образования Красноярского края направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании расходов по обеспечению жильем ФИО1 в размере, предусмотренном действующим законодательством (л.д. 6).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 167-169)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Лесосибирска в адрес Министерства образования Красноярского края направлено письмо с просьбой исключить из списка нуждающихся в предоставлении жилья ФИО1, в связи с утратой оснований (л.д. 212).

Приказом Министерства образования Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (л.д. 215).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, либо в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании пункта 3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав. Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие заявления о включении в список и прилагаемые к нему документы и принимает решение о включении или об отказе во включении в список (п. 14).

Согласно статье 2 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 140 БК РФ).

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с 01.01.2022 года осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях, что следует из абзаца первого п. 3 указанной нормы.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 140 БК РФ). В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Средства краевого бюджета предоставляются Министерством строительства Красноярского края в соответствии с Порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» в отношении указанных в норме круга лиц.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 25.06.2019 N 324-п, и принят в соответствии со статьей 140 БК РФ, статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", а также пунктом "а" статьи 2 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из анализа указанных норм закона следует, что предоставление денежных средств для предоставления жилья гражданам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок формирования краевого бюджета и предоставления средств распорядителю осуществляется в соответствии с установленным законом порядке и процедуре. Произвольное вмешательство в процесс выделения лимитов средств, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, не допускается.

Как следует из представленных доказательств, по Соглашению о взаимодействию Министерства строительства Красноярского края и администрации г.Лесосибирска по реализации в 2022-2024 годах государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 25.01.2022 года предусмотрен объем субсидий в 2022 году - <данные изъяты> рублей, в 2023 году - <данные изъяты> рублей, в 2024 году - <данные изъяты> рублей, дополнительным соглашением сумма субсидии на 2022 год была увеличена до <данные изъяты> рублей, дополнительным соглашением от 07.06.2022 года сумма увеличена до <данные изъяты> рублей.

То есть, денежные средства выделялись ежегодно, однако, администрация города Лесосибирска решение суда, вступившее в законную силу 28.09.2019 года, не исполняла.

Более того, при наличии неисполненного судебного решения, в отсутствии предусмотренных законом оснований, администрация г.Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ выступила инициатором исключения ФИО1 из списка лиц, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.

При этом, нахождение гражданина в списке подтверждает его соответствие установленным федеральным законодателем требованиям и подтверждает право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств, что прямо предусмотрено подпунктом «з» пункта 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 (ред. от 05.12.2024) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края обязанности по предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО1 не имеется, в удовлетворении требований администрации города Лесосибирска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Лесосибирска к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.В. Туранова

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025 года