Решение № 2А-3541/2019 А-3541/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-3541/2019

66RS№-24 №а-3541/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием административного истца-ФИО1, представителя административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области-<ФИО>6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также представившей документ о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Свердловской области об обжаловании отказа в продлении статуса вынужденного переселенца, предоставлении гражданства Российской Федерации, выдаче паспорта гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Краснотурьинский городской суд Свердловской области суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению МВД России по Свердловской области об обязании предоставить гражданство Российской Федерации с выдачей паспорта установленного образца (л.д. 5).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление было оставлено без движения, предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков ( л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом поданы уточнения к административному иску, в которых фактически заявлены требования об обжаловании отказа в продлении статуса вынужденного переселенца, восстановлении статуса вынужденного переселенца ( л.д. 18).

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 родился в <адрес> в 1976 году, в связи с боевыми действиями был вынужден переехать вместе с отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Свердловской области, в Свердловскую область в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу и его отцу был присвоен статус вынужденного переселенца, однако до настоящего времени гражданство РФ им не получено по независящим причинам. Административный истец был осужден за совершение преступления и находился в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не смог зарегистрироваться по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с выпиской по предыдущему месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ года истец вернулся в РФ и обратился в УФМС России по Свердловской области с целью получения гражданства РФ. Однако в связи с тем, что статус вынужденного переселенца у истца был утрачен, а судимость не погашена в установленном законом порядке, истцу был дан ответ о том, что гражданство РФ им может быть получено только по истечении срока погашения судимости. В связи с отсутствием гражданства РФ с мая 1999 года по сегодняшний день истец не может получить регистрацию по месту жительства, в связи с чем, нет возможности официально трудоустроиться. В связи с чем, с июня ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 вновь находился в местах лишения свободы. В данный период времени ФИО2 также находится в местах лишения свободы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Свердловской области об обжаловании отказа в продлении статуса вынужденного переселенца, предоставлении гражданства Российской Федерации, выдаче паспорта гражданина Российской Федерации направлено по подсудности в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 66).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем предмету и основаниям.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области-<ФИО>6, действующая на основании доверенности, а также представившая документ о высшем юридическом образовании (л.д. 82,83), возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административный иск (л.д. 84-87), указала, что вопрос о приеме в гражданство административного истца может быть разрешен только после погашения судимости, статус вынужденного переселенца административным истцом был утрачен в связи с истечением срока предоставления указанного статуса, получателем государственной услуги по выдаче паспорта гражданина РФ являются граждане РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из ч.1 ст. 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В силу ст. 5, ст. 11, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Как следует из ч.1 и ч.3 ст.33 указанного Федерального закона, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В главе VIII.1 настоящего Федерального закона определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на ДД.ММ.ГГГГ в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Лица, указанные выше, могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Порядок действий территориального органа в сфере миграции закреплен в Административном регламенте исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утверждённом Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 прибыл в РФ из Республики Молдова в 1989 году вместе с отцом ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт гражданина бывшего СССР, образца ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был получен в Молдове- ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи ФИО2 был предоставлен статус вынужденного переселенца.

Как следует из ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах», статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Вынужденный переселенец для продления срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел следующие документы:

1) заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца;

2) заявление члена семьи, не имеющего статуса вынужденного переселенца, о согласии на обработку персональных данных;

3) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

4) удостоверение вынужденного переселенца.

Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца может быть предоставлено в многофункциональный центр, а также с использованием единого портала в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ заявлений о продлении статуса вынужденного переселенца от ФИО1 не поступало. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца у ФИО1 был утрачен.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт того, что он не обращался до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. После утраты статуса вынужденного переселенца от ФИО1 заявления о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с наличием уважительных причин несвоевременного обращения не поступало.

В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в части восстановления ФИО1 статуса вынужденного переселенца, поскольку с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца до ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 в уполномоченный орган не обращался. Вместе с тем, продление статуса вынужденного переселенца связано исключительно с волеизъявлением лица, которое в настоящем деле отсутствует.

Кроме того, административный истец пропустил установленный законом срок для обращения в суд с требованиями о восстановлении статуса вынужденного переселенца в связи со следующим.

В силу п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из текста самого административного искового заявления ФИО1 узнал об утрате статуса вынужденного переселенца еще в 1999 году, однако никаких мер по обжалованию данного решения не принял, а административное исковое заявление с указанными требованиями поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18).

В силу ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Какие-либо уважительные причины для восстановления срока на обращение в суд отсутствуют. Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд в данном конкретном случае суд не усматривает. Факт нахождения административного истца в местах лишения свободы не препятствует подаче процессуальных документов.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о восстановлении статуса вынужденного переселенца.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Краснотурьинского городского суда по ч.3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы. ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об обязании предоставить гражданство РФ, поскольку судимость в установленном порядке не снята и не погашена, более того, каких-либо заявлений о приеме в гражданство с приложением документов, установленных в законе, от ФИО1 в уполномоченный орган не поступало.

Как следствие, отсутствуют основания и для выдачи административному истцу паспорта гражданина РФ, поскольку на основании Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ ( утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), получателями государственной услуги являются граждане РФ.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Свердловской области об обжаловании отказа в продлении статуса вынужденного переселенца, предоставлении гражданства Российской Федерации, выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 20.05.2019

Судья: