Решение № 2А-209/2024 2А-209/2024~М-143/2024 М-143/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-209/2024

Производство №2а-209/2024

Дело (УИД) 60RS0005-01-2024-000334-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при ведении протокола секретарем Гриневой Л.А., с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Жижицкая средняя общеобразовательная школа» Куньинского района Псковской области (далее - МБОУ «Жижицкая СОШ») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение вокруг здания,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском в суд к МБОУ «Жижицкая СОШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение вокруг здания Каськовской ООШ - филиала МБОУ «Жижицкая СОШ».

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего обеспечение антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории района, выявлены допущенные МБОУ «Жижицкая СОШ» нарушения, а именно – ограждение территории Каськовской ООШ частично отсутствует, в связи с чем имеется свободный доступ на территорию общеобразовательного учреждения.

Отсутствие ограждения Каськовской ООШ нарушает права несовершеннолетних, поскольку создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г. административный иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – МБОУ «Жижицкая СОШ» извещено о времени и месте рассмотрения административного дела, представителя в судебное заседание не направило, представлено заявление о признании административных исковых требований.

Заинтересованное лицо – Администрация Куньинского района Псковской области извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика и заинтересованного лица о времени и месте судебного разбирательства, их ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Каськовская основная общеобразовательная школа является филиалом МБОУ «Жижицкая СОШ» Куньинского района Псковской области, учредителем является Администрации Куньинского района Псковской области (л.д.11-26).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предусмотрительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений.

Судом на основании материалов проведенной прокуратурой проверки (акт проверки от 18.03.2024) установлено, что на территории Каськовской ООШ филиала МБОУ «Жижицкая СОШ» Куньинского района Псковской области по адресу <адрес>, отсутствует часть ограждения с двух сторон хозяйственной зоны и физкультурно-спортивной зоны.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что выявленные нарушения по отсутствию ограждения территории образовательного учреждения нарушает права несовершеннолетних, поскольку создает угрозу их жизни и здоровью, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны образовательного учреждения – МБОУ «Жижицкая СОШ» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по ограждению территории здания Каськовской ООШ.

В связи с тем, что бездействие МБОУ «Жижицкая СОШ» противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный 1 году с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Жижицкая СОШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить ограждение вокруг здания удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Жижицкая СОШ», выразившееся в непринятии мер по обустройству ограждения территории Каськовской ООШ - филиала МБОУ «Жижицкая СОШ», расположенной по адресу <адрес>.

Возложить на МБОУ «Жижицкая СОШ» обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обустройству ограждения территории Каськовской ООШ - филиала МБОУ «Жижицкая СОШ», расположенной по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 06.05.2024

Судья Кузьмин Н.Ю.