Постановление № 5-38/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-38/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года пос. Кавказский, КЧР

Судья Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики А.К.Абазалиев, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главы администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1, 00.00

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2018 года, прокурором Прикубанского района КЧР Докшоковым А.З. в отношении должностного лица - и.о. главы администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь и.о. главы администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в установленный срок - до 03 июля 2018 года, не выполнил требование прокурора от 28 июня 2018 года о предоставлении информации о правообладателе (собственнике) водопроводных сетей, расположенных на территории Дружбинского сельского поселения, их протяженности и месторасположении, с приложением соответствующей схемы.

И.о. главы администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Прикубанского района КЧР был извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

В силу изложенного, дело, на основании положений ст. 25.4 КоАП РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") прокуратура Российской Федерации

осуществляет надзор, в том числе за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, при осуществлении возложенных на него функций, вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

_*..

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из решения Совета Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики №19 от 01 июня 2018 года, на ФИО1, с 04 июня 2018 года, возложено исполнение обязанностей главы администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Как следует из требования прокурора Прикубанского района КЧР Докшокова А.З. от 28 июня 2018 года, направленном в адрес главы администрации Прикубанского муниципального района КЧР, и поступившего в адрес должностного лица 29 июня 2018 года, в нем прокурор просил, в срок к 03 июля 2018 года, предоставить информацию о правообладателе (собственнике) водопроводных сетей, расположенных на территории Дружбинского сельского поселения, их протяженности и месторасположении, с приложением соответствующей схемы.

Указанное требование прокурора в срок до 03 июля 2018 года и.о. главы администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 не было исполнено, и истребованная информация была предоставлена прокурору лишь 13 июля 2018 года, что следует из письма и.о. главы администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 от 13 июля 2018 года.

В своем письменном объяснении, имеющемся в материалах дела, ФИО1 свою вину в совершения административного правонарушения признал в полном объеме, указав, что им 29 июня 2018 года было получено требование прокурора Прикубанского района о необходимости предоставления до 03 июля 2018 года информации о правообладателе (собственнике) водопроводных сетей, расположенных на территории Дружбинского сельского поселения, их протяженности и месторасположении, с приложением соответствующей схемы. Установленный срок, то есть до 03 июня 2018 года, был пропущен в связи с загруженностью на работе.

ФИО1, являясь должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора, ответственным за своевременное его исполнение, должен был принять исчерпывающие меры к организации его исполнения в установленный срок, но не осуществил надлежащий контроль за исполнением требования прокурора, что свидетельствует об умышленном бездействии с его стороны и наличии вины.

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо ФИО1 по уважительной причине не выполнил требование прокурора, не представлено.

Судом, на основании исследованных доказательств, установлено, что должностное лицо - и.о. главы администрации Прикубанского

муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 умышлено не исполнил требование прокурора, вытекающего из ег полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 1 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именн< умышленно не исполнил требование прокурора Прикубанского района КЧ1 Докшокова А.З. от 28 июня 2018 года о предоставлении информации с правообладателе (собственнике) водопроводных сетей, расположенных нг территории Дружбинского сельского поселения, их протяженности и месторасположении, с приложением соответствующей схемы.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 июля 2018 года, требованием прокурора Прикубанского района КЧР Докшокова А.З. от 28 июня 2018 года, письмом и.о. главы администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 от 13 июля 2018 года, письменным объяснением ФИО1

Указанные письменные доказательства являются допустимыми, относятся к существу рассматриваемого дела и в своей совокупности дают суду достаточные основания для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не имеется.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым и целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, указанное наказание сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и

назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма взыскиваемого штрафа подлежит внесению по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ КЧР Банка России в г.Черкесске, получатель: УФК по КЧР (Прокуратура Карачаево-Черкесской Республики), ИНН <***>, КПП 090101001, ОКТМО 91701000, расчетный счет <***>, КБК 41511690010016000140, БИК 049133001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебном приставу - исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он может быть привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный суд КЧР через Прикубанский районный суд КЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.К.Абазалиев