Постановление № 5-265/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-265/2019

Дело *


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении дела об административном правонарушении

*** 02 апреля 2019 года

Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Снежницкая Е.Ю., г.Н.Новгород, ***, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном гр.ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* рождения, уроженец ***, проживающий по адресу: ***

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 вменяется в вину то, что он ЧЧ*ММ*ГГ* в 13час.20мин. на *** совершил правонарушение, выразившиеся в нарушение режима пребывания в РФ, а именно: отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, тем самым, совершив, административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ЧЧ*ММ*ГГ*. он ехал на работу в *** на такси. На посту «***» автомобиль остановили сотрудники полиции для проверки документов. При себе у него были копия паспорта, копия квитанции об оплате патента, копия патента, копия миграционной карты, отрывная часть бланка о временной регистрации, подлинники на момент задержания отсутствовали, так как были переданы в организацию для переоформления регистрации.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения гражданина *** ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ЧЧ*ММ*ГГ* по адресу: г***, выявлен ФИО1, который не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вместе с тем, суд с данным протоколом об административном правонарушением согласиться не может, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 заявлял о том, что имеющиеся у него миграционная карта, паспорт и патент находились на переоформлении. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности – ЧЧ*ММ*ГГ*, он имел действительную миграционную карту, а также документ, удостоверяющий личность, встал на миграционный учет по месту пребывания, срок которого не истек на указанную дату, то есть законно находился на территории Российской Федерации.

Кроме того, в материалах дела имеется карта иностранного гражданина, из которой следует, ФИО1 имеет действительный патент иностранного гражданина, действительный национальный заграничный паспорт, с ЧЧ*ММ*ГГ* имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ***

Факт, что в момент проведения проверки сотрудниками полиции у ФИО1 отсутствовали подлинники документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.к. в материалах дела имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину, они не утрачены и сохраняют свое действие.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Сопоставив доказательства по делу, у суда возникли сомнения в доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в п.13 Постановления от 24.03.2005г. * «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Все вышеперечисленные обстоятельства не подтверждают с достоверностью факта совершения ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения. Таким образом, в деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что иных нарушений миграционного законодательства ФИО1 не вменяется, то при таких обстоятельствах дела суд прекращает производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 освободить от административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Снежницкая ЕЮ