Решение № 2-2877/2017 2-2877/2017~М-1795/2017 М-1795/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2877/2017

Дело №

Стр.2.084


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признания решения незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Мотивировав свои требования следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в органах внутренних дел - в ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец уволился со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Общий стаж службы истца в органах внутренних дел составил 21 год 06 месяцев. Непрерывный трудовой стаж с 15.11.1979г. по настоящее время.

За время службы в ОВД приказами начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с истец был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степеней.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился к директору Казенного учреждения воронежской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания Ветеран труда».

Письмом директора КУ ВО ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение производилось приказом ГУВД <адрес>, а не Федеральными органами исполнительной власти (приказом МВД России).

На основании вышеизложенного, истец просил:

1. Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

2. Признать незаконным и отменить отказ Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

3. Обязать ответчика - Казенное учреждение <адрес> Управление социальной защиты населения <адрес>» принять от ФИО2 заявление и документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда», выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», в остальной части требования не поддержал. Уточнение исковых требований занесено в протокол судебного заседания.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.37).

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты <адрес> в судебном заседании полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую

деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия <адрес> принят <адрес> N 69-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 указанного Закона право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в частности: лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, к которым относятся:

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в органах внутренних дел - в ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец уволился со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (.л.д.8-14).

Как следует из справки ГУМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. продолжительность трудового стажа истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет в календарном исчислении 21 год 06 месяцев 04 дня, в льготном 27 лет 07 месяцев 07 дней (л.д.22).

Приказами начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; от ДД.ММ.ГГГГ №л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степеней (л.д.19-21).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к директору Казенного учреждения воронежской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания Ветеран труда».

Письмом директора КУ ВО « Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что предоставленные документы не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. награждение производилось приказами ГУВД по <адрес>, а не федеральными органами исполнительной власти (приказами МВД России) (л.д.16).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории <адрес> граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным;

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Таким образом, медаль "За отличие в службе" относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России N 989 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России N 641 от ДД.ММ.ГГГГ "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602) утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе", которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

На основании вышеизложенного, проанализировав содержание ГУВД <адрес> №л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о награждении ФИО2 медалями "За отличие в службе 1 степени" и «За отличие в службе 2 степени» были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД <адрес> Министерством Внутренних дел России, суд приходит к выводу о том, что указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа мужчин должен составлять не менее 25 лет.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж в силу ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Как усматривается из содержания представленной суду справки, истец ФИО2 был награжден медалями МВД России "За отличие в службе" III, II и I степени (соответственно награжден Приказом начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; от ДД.ММ.ГГГГ №л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке был награжден ведомственным знаком отличия в труде, которыми являются медали МВД России "За отличие в службе" II и I степени, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, в связи с чем, имеются основания для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст.56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцом представлено суду достаточно бесспорных доказательств в подтверждение своих заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО2 требования подлежат удовлетворению и признания за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признания решения незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Гринберг

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.