Решение № 2А-409/2024 2А-409/2024~М-272/2024 М-272/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-409/2024

18RS0031-01-2024-000391-65


Решение №2а-409/2024

именем Российской Федерации

26 июня 2024 года с.Якшур-Бодья

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Артемьевой О.Ф.,

с участием прокурора Глебовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о понуждении к устранению нарушений законодательства о водопользовании, принятию мер по обеспечению требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о понуждении к устранению нарушений законодательства о водопользовании, принятию мер по обеспечению требований пожарной безопасности. Требования мотивировано тем, что прокуратурой выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в области законодательства о водопользовании и пожарной безопасности. Согласно ст.19 Закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем и иное. Согласно ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. В соответствии с п.53 Правил противопожарного режима, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Также п.75 Правил противопожарного режима устанавливается, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В собственности муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» находится водонапорная башня №00005481, расположенная <адрес>. Согласно акту выездного обследования ОНД и ПР Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов от 15.05.2024, вышеуказанная водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года, что не удовлетворяет требованиям Правил противопожарного режима. Кроме того, в нарушение п.67 Правил противопожарного режима, не организована уборка сухой травы и веток вокруг водонапорной башни. Приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 утвержден свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (далее – правил СП 8.13130). Согласно п. 3.11 СП 8.13130, пожарный резервуар: инженерное сооружение емкостного типа с необходимым запасом воды для тушения пожаров и обустроенное для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами). Составной частью водонапорной башни является резервуар, предназначенный для хранения запаса воды. Таким образом, водонапорная башня относится к источникам наружного противопожарного водоснабжения. В соответствии с п.п.8, 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. Таким образом, бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» создают существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для жизни и здоровья людей, причинение значительного материального ущерба. Может повлечь за собой угрозу возникновения пожара в населенном пункте, в том числе в лесах, расположенных в непосредственной близости с ним, угрозу землям лесного фонда, а также причинение ущерба лесным насаждениям от пожара. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности на территории Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики; возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года приспособить водонапорную башню № 00005481, расположенную <адрес> для забора воды противопожарной техникой в любое время года.

В судебном заседании прокурор Глебова Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик – Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», а также заинтересованное лицо – ОНД и ПР Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов ГУ МЧС России по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с п.53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила) водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Пунктом 75 Правил предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с выпиской из реестра имущества, находящегося в собственности МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», водонапорная башня с реестровым №00005481, находящаяся по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Актом выездного обследования ОНД и ПР Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов от 15.05.2024 установлено, что указанная водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Выявленное нарушение требований противопожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара в населенном пункте, лесах, расположенных в непосредственной близости к нему, угрожая причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также принадлежащему им имуществу.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. Срок, заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о понуждении к устранению нарушений законодательства о водопользовании, принятию мер по обеспечению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности на территории Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года приспособить водонапорную башню №00005481, расположенную в <адрес> для забора воды противопожарной техникой в любое время года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Якшур-Бодьинский районный суд УР.

Судья Н.В. Черняев