Решение № 12-7/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-7/2024

Дело № 12-7/2024


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года село Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Монгуш Ч.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности должностного лица – директора Федерального автономного учреждения «Роскапстрой» ФИО2, по доверенности ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва от 27 марта 2024года,

установлено:

Постановлением мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва от 27 марта 2024 года должностное лицо – директор Федерального автономного учреждения «Роскапстрой» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

С указанным постановлением мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва представитель привлеченного к административной ответственности лица ФИО3 не согласилась и подала жалобу в Овюрский районный суд Республики Тыва. В жалобе выразила несогласие ввиду отсутствия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ указав, что учреждение представило по месту нахождения обособленного подразделения «Отдел строительного контроля в с. Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва» в УФНС России по Республике Тыва за 2022 год налоговую декларацию по налогу на прибыль с нулевым значением в связи с отсутствием деятельности с момента регистрации в ИФНС. Срок предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2022 года – не позднее 27.03.2023 г. Фактически налоговая декларация по налогу на прибыль за 2022 год представлена 27.03.2023 г. в 13:41:30 часов через оператора связи АО ПФ СКБ Контур, 1 ВМ (подтверждение даты отправки – форма по КНД 1167002). Квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде налоговый орган – УФНС России по Республике Тыва подтверждает, что налоговая декларация представлена 27.03.2023 г. в 13:41:30. Просит постановление отменить и прекратить производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представители УФНС по РТ, заявитель жалобы ФИО3, привлекаемое к административному правонарушению должностное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Представители УФНС по РТ ходатайств об отложении дела не подавали. Заявитель жалобы ФИО3, привлекаемое к административному правонарушению должностное лицо ФИО2 просили рассмотреть жалобу без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежаще извещенных лиц, поскольку указанные лица извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в надлежащем порядке.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения мировым судьей должностного лица – директора Федерального автономного учреждения «Роскапстрой» ФИО2 к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 02.02.2024 г., составленном государственным налоговым инспектором УФНС по Республике Тыва ФИО1, выводы о непредставлении в установленный законодательством налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 мировым судьей не соблюдены.

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события и состава административного правонарушения; лица, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании любых фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, налоговый инспектор и мировой судья сделали вывод, что датой представления обществом налоговой декларации в электронном виде является дата 28.03.2023 г.

Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ при передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Как следует из квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде ОП «Отдел строительного контроля в с. Хандагайты Овюрского кожууна Республики Тыва» представило в УФНС России по Республике Тыва налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2022 год 27.03.2023 г. в 13:41:30 ч.

Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 4 ст. 289 Налогового кодекса РФ).

В данном случае, как указано в законе налоговые декларации по итогам налогового периода представляются не позднее 25.03.2023г., поскольку 25.03.2023 г. приходится на выходной день, то в силу п. 7 ст. 6.1 НК РФ, срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 года – должно быть, не позднее 27.03.2023 г.

Изложенное свидетельствует о том, что оснований для привлечения должностного лица – директора Федерального автономного учреждения «Роскапстрой» ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, не имелось, налоговая декларация привлекаемым лицом была сдана в срок, то есть отсутствует события административного правонарушения - отсутствует факт нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Также необходимо отметить, что уведомление о составления протокола об административном правонарушении 02.02.2024 г. в 10:30 привлекаемым должностным лицом не было получено до даты составления протокола об административном правонарушении. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080992408929 было вручено после составления протокола, то есть 06.02.2024 г.

Таким образом, данный протокол об административном правонарушении вынесен в отсутствие привлекаемого лица, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 2 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку материалами дела не доказаны обстоятельства, на основании которых сделан вывод о совершении должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, то при данных обстоятельствах следует признать жалобу обоснованной, указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности должностного лица – директора Федерального автономного учреждения «Роскапстрой» ФИО2, по доверенности ФИО3, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва от 27 марта 2024 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора Федерального автономного учреждения «Роскапстрой» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.З. Банзай