Постановление № 5-450/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-450/2017

Дело №5-450/2017 года ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2017 года г. Александров Судья Александровского городского суда Владимирской области Парфенов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

установил:

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации с 22.06.2014.

06.09.2017 в 19 часов 10 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <...>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 22.06.2014, чем нарушил Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признала и пояснила, что она приехала на территорию РФ на заработки в 2014 году. В Узбекистане она воспитывалась в детской доме. По прибытию встала на миграционный учет в г.Хотьково, где устроилась на работу. На тот момент у нее был оформлен патент на работу. Работодатель у нее забрал паспорт и после увольнения не вернул, в связи с чем она неоднократно обращалась в полицию с заявлением. Затем она стала проживать вместе с мужем в г.Александрове. В 2016 году ее мужа депортировали из РФ в Республику Узбекистан, а после этого, 25.09.2016 она родила в Александровском роддоме дочку, с которой в настоящее время проживает <адрес>. Она в настоящее время работает. Просит не выдворять ее за пределы РФ, так как ее семья находится здесь, в Республику Узбекистан ей ехать не к кому, муж проживает в Республике Таджикистан.

Судья находит установленным факт нарушения ФИО1, являющейся иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Федерального закона.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении 33 АП №393454 от 06.09.2017, объяснениями ФИО1, копиями ее паспорта, миграционной карты, патента, выпиской из «Мигрант-1», рапортом сотрудника полиции.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. При этом, как установлено в судебном заседании ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, на территории РФ в 2016 году родила ребенка, имеет постоянное место жительства, работает, является бывшей воспитанницей детского дома, в Республике Узбекистан у нее не имеется места проживания, ее муж (отец ребенка) выдворен за пределы РФ в Республику Таджикистан, документ, удостоверяющий ее личность – паспорт был изъят у нее против ее воли. Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного заперта дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.). При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание данное обстоятельство, полагаю возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья постановил: ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, который следует внести на расчетный счет <***> ИНН <***> КПП 330101001 УФК по Владимирской области (ОМВД России по Александровскому району) ГРКЦ Банка России по Владимирской области г.Владимир, БИК 041708001, ОКТМО 17605101, Код бюджетной классификации 18811690050056000140, УИН 18880433174713934543. Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.Судья Н.А. Парфенов

***