Решение № 2А-8121/2025 2А-8121/2025~М-4963/2025 А-8121/2025 М-4963/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-8121/2025

Дело №а-8121/2025

45RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.10.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Чиж Т.О.,

при секретаре Машеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным решения Департамента от 15.05.2025 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности.

В обоснование требований административным истцом указано, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения Департаментом принят отказ в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка по причине того, что согласно списку членов СНТ «<данные изъяты>» данный земельный участок распределен иному лицу, оснований для предоставления не имеется.

С данным ответом не согласен, так как земельный участок был распределен административному истцу на основании решения общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>». Соседний земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности супруги ФИО2 для удобства начисления членских и иных взносов и их оплаты, был создан единый лицевой счет, поскольку оба участка находились во владении супругов З-ных. Лицевой счет был также оформлен на ФИО2

Полагает, что документом, устанавливающим распределение земельных участков, является именно протокол общего собрания членов СНТ.

Просит признать незаконным решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность административному истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивали, приводы доводы о том, что земельный участок в 2000 году изначально оформлен на него как члена СНТ.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана, заинтересованного лица администрации города Кургана – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с административным иском, полагая отказ законным, поскольку земельный участок находится в собственности ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в 2022 году она обращалась в Департамент о предоставлении данного участка № 192 ей, однако ей было отказано по причине того, что ею приобретен земельный участок № 191, не отрицала тот факт, что обращалась в суд с административным иском о признании отказа Департамента в предоставлении земельного участка № 192, на основании того, что участок был распределен ей, пояснить по какой причине правообладателем земельного участка № 192 в 2024 году стал ФИО1 не смогла.

Заинтересованное лицо заместитель директора – начальник управления Департамента земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана ФИО5, представитель заинтересованного лица СНТ «<данные изъяты>», заинтересованное лицо председатель СНТ «<данные изъяты>» ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд о причинах своей неявки не уведомили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, находится в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений администрации города Кургана №а от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления административного истца отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок распределен иному лицу, оснований для предоставления указанного земельного участка не имеется. А также указано, что в соответствии со ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.2017 №217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в члены СНТ принимаются только правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводческого товарищества. Принятие ФИО1 противоречит норма действующего законодательства и не принимается во внимание при рассмотрении заявления, поскольку он не является правообладателем земельного участка и не имел право на вступление в члены СНТ.

Не согласившись с решением об отказе в предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного органа соответствует требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушает.

В силу пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление, не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества; не представило документы о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 ФИО9 является с 2006 года членом СНТ «<данные изъяты>», находящегося в <адрес>, и ей принадлежит земельный участок №192 в СНТ «<данные изъяты>»; задолженности по членским, по целевым взносам и налогам в садоводческом некоммерческом товариществе не значится, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно дубликату членской книжки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ФИО10 принята в члены товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, с выделением участка №192, площадью 437 кв.м.

Информация о том, что ФИО2 выделен земельный участок № 192, согласуется со списком распределения земельных участков между членами СНТ «<данные изъяты>», утвержденному протоколом общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ФИО2 выделены участки №191 и №192.

Кроме того, согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Энергетик-1» о распределении земельных участков между членами садоводческого некоммерческого товарищества, за ФИО2 распределен земельный участок №192 СНТ «<данные изъяты>».

Учитывая изложенное, оснований полагать, что указанный земельный участок распределен ФИО1, не имеется.

Протокол общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 является членом СНТ с 2000 года и правообладателем участка № 192 не принимается судом, поскольку сведения, внесенные в него, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Информация о том, что ФИО1 был распределен земельный участок № 192 также опровергается сведениями председателя СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 не был указан в реестре членов СНТ, документа, подтверждающего то, что ФИО1 решением общего собрания членов СНТ распределен земельный участок № 192 в 2000 году, не имеется.

Таким образом, доказательств того, что спорный земельный участок распределен ФИО1, а не ФИО2, в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца, а вывод административного органа в оспариваемом решении об отсутствии оснований для предоставления земельного участка ФИО1 по причине того, что земельный участок распределен иному лицу, является правильным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска и признания отказа Департамента в предоставлении спорного земельного участка ФИО1, и возложения на Департамент обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании отказа незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025.

Судья Т.О. Чиж