Постановление № 5-4/2019 5-514/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-4/2019

5-4/2019


Постановление

г. Кострома 29 января 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания»,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от dd/mm/yy.,

dd/mm/yy в Инспекцию поступило обращение ФИО1, перенаправленное из государственной жилищной инспекции Костромской области, о проведении работ по внутридомовой канализации и подключении к общегородской канализации многоквартирного ... без надлежащего оформления разрешительной документации.

На основании задания начальника инспекции по охране объектов культурного наследия от dd/mm/yy проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Анастасиинский монастырь XIX в.; здание келий, 1847 года», расположенного по адресу: ....

В ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия выявлены замечания, возникшие при эксплуатации памятника, ухудшающие условия необходимые для сохранения объекта культурного наследия, в том числе, в здании выполнены внутренние сети бытовой канализации без задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: ..., является МУП «Городская управляющая компания».

Согласно ст. 162 ЖК РФ управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В целях устранения выявленного нарушения МУП «ГУК» выдано предписание от dd/mm/yy, в соответствии с которым в срок до dd/mm/yy необходимо выполнить мероприятие по приведению системы канализации в соответствие с рабочими чертежами, разработанными лицензированной проектной организацией.

Отчет об исполнении предписания необходимо было представить до dd/mm/yy.

dd/mm/yy в адрес Инспекции поступило письмо от МУП «ГУК» с просьбой продлить сроки исполнения предписания, так как в целях исполнения предписания заключен договор с подрядной организацией на разработку проекта канализации.

dd/mm/yy начальников Инспекции выдано задание на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта.

В результате контрольного мероприятия установлено, что требования предписания не исполнены.

По итогам контрольных мероприятий МУП «ГУК» выдано повторное предписание от dd/mm/yy. № об устранении выявленных нарушений. Срок устранения нарушений до dd/mm/yy. Отчет об исполнении предписания необходимо было представить до dd/mm/yy.

Указанным предписание МУП «ГУК» была предупреждена об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия.

Информация об исполнении предписания до указанного срока не представлена.

В целях проверки исполнения предписания начальником Инспекции объектов культурного наследия dd/mm/yy выдано задание на осуществление мероприятий по контролю за состоянием Объекта.

В результате контрольных мероприятий установлено, что требования предписания не исполнены.

Обращений от МУП «ГУК» с мотивированными объяснениями неисполнения требований предписаний в Инспекцию не поступало.

МУП «ГУК» неоднократно была предупреждена об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющий государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель МУП «ГУК» ФИО2 с протоколом не согласилась.

Представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО3 дала пояснения аналогичные обстоятельствам, указанным в протоколе от dd/mm/yy.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ

-невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Виновность МУП г. Костромы «ГУК» подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy. №,

-копией постановления Главы администрации Костромской области от dd/mm/yy. №,

-копией задания от dd/mm/yy.,

-актом осмотра от dd/mm/yy.,

-предписанием от dd/mm/yy.,

-копией задания от dd/mm/yy.,

-актом осмотра от dd/mm/yy.,

-предписанием от dd/mm/yy.,

-копией задания от dd/mm/yy.,

-актом осмотра от dd/mm/yy.,

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дел об административном правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит выяснению законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Законность предписания от dd/mm/yy. № сомнений не вызывает: данное предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, требования предписания содержат характеристику допущенных нарушений.

Из материалов следует, что МУП «ГУК» имело возможность для исполнения требований предписания, срок исполнения предписания является разумным и достаточным для принятия мер, направленных на его исполнение.

Действия МУП «ГУК» следует квалифицировать по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный размер штрафа для юридических лиц по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ составляет <данные изъяты> рублей, полагаю, что назначения наказания даже в минимальном размере не соответствует характеру совершенного ООО «ГУК» административного правонарушения, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица. При указанных обстоятельствах полагаю возможным снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ,

Постановил:

Признать виновным МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления лицами, имеющими право на обжалование.

Судья:

Копия верна: