Решение № 2А-691/2020 2А-691/2020(2А-9177/2019;)~М-8342/2019 2А-9177/2019 М-8342/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-691/2020

Копия.

Дело № 2а-691/2020

16RS0046-01-2019-014544-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии

представителя административного истца ФИО1.

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица, ФИО3,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании административного иска указано, что Министерством внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по РТ) принято решение от 27 декабря 2017 года о неразрешении ФИО5 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что в его отношении вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный истец считает данное решение незаконным и необоснованным и принятым без учета всех обстоятельств дела. Указывает, что его супруга и несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации, нуждаются в материальной помощи.

Принятое решение оказывает негативное влияние на семейные отношения и не соразмерно допущенному нарушению и не оправдано крайней необходимостью.

По изложенным доводам административный истец просит признать незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель МВД по РТ в судебное заседание явилась, с требованиями не согласна.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилась, доводы административного иска поддержала.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Установлено, что ФИО5 является гражданином Республики Азербайджан.

27 декабря 2017 года МВД по РТ принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на том основании, что в её отношении вынесены решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Сведений о вручении копии обжалуемого решения или уведомления о его принятии не имеется, в связи с чем срок его обжалования нельзя признать пропущенным.

Из представленных суду доказательств усматривается, что постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 декабря 2017 года ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выдворения.

Вместе с тем, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что ФИО5 длительное время, с 2007 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3, имеют троих детей, являющихся гражданами Российской Федерации,

Супруга и дети в настоящее время проживают в Российской Федерации.

Неразрешение ФИО5 въезда в Российскую Федерацию делает невозможным продолжение семейных отношений, что является существенным негативным последствием. При этом доказательств крайней необходимости в принятии такого решения суду не представлено.

При таких обстоятельствах решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

Поскольку кроме изложенных представителем доводов, иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает принятое решение незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Решение Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 27 декабря 2017 года о неразрешении ФИО4 въезда в Российскую Федерацию признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.