Определение № 5-387/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-387/2017

5№/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти 09 марта 2017 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Игайкин И.П., изучив, при подготовке к рассмотрению, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес>, ИНН № предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1КоАП РФ.

Суд, изучив представленные материалы на стадии подготовки дела к рассмотрению, считает, что данные материалы необходимо возвратить в Управление по вопросам миграции Главного управления внутренних дел РФ по Самарской области, в связи с неполнотой представленных материалов, невосполнимой при рассмотрении дела, а именно:Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 28.7 ч. 1 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области патентного законодательства, миграционного законодательства и т.д., осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов дела, административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ года, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ года; ДД.ММ.ГГГГ года вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ года, однако ДД.ММ.ГГГГ года вынесено определение о направлении материалов административного дела в отношении ИП ФИО1 ФИО5 в суд для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ года Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено определение о возвращении административного материала для надлежащего оформления, по тем же основаниям: в нарушении требований ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование по делу об административном правонарушении не возбуждалось и не проводилось, а также весь материал состоит из копий документов, которые не заверены, что является ненадлежащим оформлением процессуальных документов, в материалах дела отсутствует копия документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол его опроса. Указанные обстоятельства исключают возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

ДД.ММ.ГГГГ года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 ФИО6., вновь поступило в суд. Часть нарушений Управление по вопросам миграции Главного управления внутренних дел РФ по Самарской области устранило, сделало запрос о предоставлении документа подтверждающих личность ФИО1 ФИО7 и приобщило документ удостоверяющий личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении к материалам, провело его опрос, и составило протокол.

Однако, в представленном материале, отсутствует часть документов, на основании которых, дело было возвращено без рассмотрения, а именно: в нарушение требований ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование по делу об административном правонарушении не возбуждалось и не проводилось.

Таким образом, составление протокола от ДД.ММ.ГГГГ года по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ года без возбуждения административного расследования незаконно.

Суд, изучив представленные материалы на стадии подготовки дела к рассмотрению, считает, что по вышеизложенным основаниям, данные материалы необходимо повторно возвратить в Управление по вопросам миграции Главного управления внутренних дел РФ по Самарской области, в связи с неполнотой представленных материалов, невосполнимой при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление по вопросам миграции Главного управления внутренних дел РФ по Самарской области, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес>, ИНН №, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в связи с неполнотой представленных материалов, невосполнимой при рассмотрении дела.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья И.П. Игайкин