Решение № 2А-4023/2024 2А-837/2025 2А-837/2025(2А-4023/2024;)~М-2566/2024 М-2566/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-4023/2024

Дело № 2а-837/2025

24RS0013-01-2024-004924-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года п.Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

с участием административного истца ФИО1 посредством ВКС,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности №32 от 15 мая 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановления незаконным. Просил признать незаконным постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27 февраля 2024 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в камерное помещение на срок три месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в виде лишения свободы. Ответчиком были нарушены права административного истца при рассмотрении материалов о нарушении им порядка отбывания наказания, в частности, ему не была предоставлена возможность ознакомления с материалами проверки, при проведении проверки не было обеспечено его право на защиту.

В судебном заседании ФИО1, участвующий посредством системы видеоконференц-связи требования административного иска поддержал, на их удовлетворении настаивал.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 ФИО2, действующая на основании доверенности, предъявив документ о наличии высшего юридического образования, просила оставить требования административного иска без удовлетворения, поскольку нарушений прав осужденного при рассмотрении вопроса привлечения его к дисциплинарной ответственности нарушено не было. ФИО1 был подробно информирован о составлении в отношении него материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания при истребовании письменного объяснения. С постановлением от 27 февраля 2024 года о наложении взыскания ФИО1, находясь на дисциплинарной комиссии, ознакомился под роспись. Обязанность ФКУ ИК-5 знакомить осужденных со всеми материалами проверки УИК РФ не предусмотрена. Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности, встретиться на свидании с адвокатом, и получить юридическую помощь. Администрация ФКУ ИК-5 не чинила препятствий в предоставлении защитника. При этом ходатайств от истца о предоставлении краткосрочного свидания с адвокатом или об осуществлении звонка адвокату от ФИО1 не поступало. Факт нарушения истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в виде использования в речи нецензурной брани установлен сотрудниками исправительного учреждения и подтверждается представленными доказательствами.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пунктов 1-4 части 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Только совокупность таких условий является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

На основании части 4 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На основании пункта 12.32 главы 2 Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным к лишению свободы запрещается: при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания - перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании приговора Советского районного суда г. Красноярска от 05 октября 2022 года.

15 февраля 2024 года постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФКУ ИК-5 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФКУ ИК-5 15 февраля 2024 года ФИО1 был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

19 февраля 2024 года в 13 часов 47 минут сотрудником исправительного учреждения ФИО3 во время личного неполного обыска осужденного ФИО1, а также досмотра его вещей в камере хранения личных вещей в отряде №4 ОСУОН ИК-5 был выявлен факт нарушения пункта 12.32 главы 2 Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", выразившийся в том, что при общении с указанным сотрудником исправительного учреждения ФИО1 использовал в своей речи нецензурную брань.

По данному поводу на имя начальника ФКУ ИК-5 младшим инспектором ОБ ИК-5 ФИО3 был составлен рапорт.

Факт нарушения ФИО1 пункта 12.32 главы 2 Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», зафиксирован камерой видеонаблюдения, просмотр которой осуществлен 20 февраля 2024 года сотрудниками ФКУ ИК-5 ФИО4, ФИО5 и ФИО6, о чем составлен акт просмотра видеоархива, согласно которого, при просмотре видеозаписи, 19 февраля 2024 года осужденный ФИО1, личность которого им известна и достоверно установлена, находясь в камере хранения личных вещей в отряде №4 ОСУОН ИК-5, при общении с младшим инспектором ОБ ИК-5 ФИО3 использовал в своей речи нецензурную брань.

20 февраля 2024 года в соответствии с положениями части 1 статьи 117 УИК РФ с осужденного ФИО1, в пределах 10 суточного срока, установленного для наложения взыскания, было истребовано письменное объяснение допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания.

20 февраля 2024 года ФИО1 на имя начальника ИК-5 подготовлены письменные объяснения, согласно которым 19 февраля 2024 года в ходе проведения обыска в отряде №4 инспектор ФИО3 услышал, как он выражался нецензурно. Данного действия он не делал. Не может пояснить данное обстоятельство. Его не ознакомили с материалами дела, не предоставили место и время для ознакомления, не предоставили звонок адвокату.

21 февраля 2024 года начальником отряда ОВРО ИК-5 ФИО4 подготовлено заключение об окончании проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1

Постановлением начальника учреждения от 27 февраля 2024 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде использования в речи нецензурной брани ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на три месяца. Данное постановление объявлено осужденному в день вынесения, о чем имеется подпись в указанном постановлении: до начала исполнения постановления ФИО1 был осмотрен медицинским работником исправительного учреждения, противопоказаний для содержания в помещении камерного типа не установлено, о чем свидетельствует соответствующая запись на постановлении.

Как предусмотрено пунктом 12.32 главы 2 Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", осужденным к лишению свободы запрещается: при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Таким образом, осужденным к лишению свободы, запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань.

Факт использования ФИО1 в речи нецензурной брани при общении с сотрудником исправительного учреждения подтвержден документально.

Данных о какой-либо заинтересованности лиц, выявивших факт нарушения установленного порядка отбывания наказания и оформивших материалы проверки, в исходе дела, их предвзятом отношении к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях, по делу не установлено.

Проверяя законность вынесения обжалуемого постановления, судом установлено, что оспариваемое ФИО1 взыскание наложено уполномоченным на то лицом – Врио начальника исправительного учреждения ФКУ ИК-5 ФИО7, включенным в состав дисциплинарной комиссии приказом от 15 февраля 2024 года № 812, что соответствует положениям части 1 статьи 119 УИК РФ.

Вид и мера наказания назначены осужденному на основании положений, установленных частью 1 статьи 117 УИК РФ, исходя из характера и обстоятельств допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, с учетом того, что на момент рассмотрения материала ФИО1 имел два не снятых взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что следует из постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФКУ ИК-5 от 15 февраля 2024 года, согласно которому ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Проверяя состоятельность доводов административного истца о нарушении административным ответчиком процедуры проведения дисциплинарной комиссии, выразившегося в не предоставлении ФИО1 возможности получения юридической помощи, суд учитывает, что в соответствии с положениями статей 46, 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и право на получение квалифицированной юридической помощи.

В силу положений статьи 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (часть 8), при этом порядок реализации данного права закреплен в части 4 статьи 89 УИК РФ, в соответствии с которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Исходя из приведенной правовой нормы, на администрацию исправительных учреждений нормами УИК РФ обязанность по обеспечению реализации данного права возложена лишь в части предоставления и организации свиданий с адвокатами и иными оказывающими юридическую помощь лицами.

Согласно справке, оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-5, в период с 19 февраля 2024 года по 27 февраля 2024 года, осужденный ФИО1 телефонных звонков не совершал.

На основании справки старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-5 следует, что в период с 01 февраля 2024 года по 29 февраля 2024 года письменных обращений (жалоб) от осужденного ФИО1 в адрес администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, по вопросу предоставления телефонного звонка не поступало.

Согласно выписке из амбулаторной карты, ФИО1 состоит на учете врачей-специалистов филиала МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Медицинских противопоказаний для содержания его в ОСУКОН не имеет. В стационарном обследовании и лечении не нуждается. Из медицинских заключений от 27 февраля 2024 года, 27 марта 2024 года, 03 мая 2024 года следует, что ФИО1 каких-либо жалоб на состояние его здоровья не предъявлял.

Каких-либо данных, указывающих на то, что у ФИО1 имелись препятствия в предоставлении свидания с адвокатом или иным лицом для оказания юридической помощи, в деле не имеется. Участие представителя, осужденного (адвоката) при проведении дисциплинарной комиссии, как и обязанность исправительного учреждения извещать представителя, осужденного о привлечении последнего к дисциплинарной ответственности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении его права на получение квалифицированной юридической помощи отклоняются судом.

Совокупность исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств указывает на то, что каких-либо нарушений, установленных процедуры и порядка применения взыскания, административным ответчиком допущено не было.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление от 27 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 принято в соответствии с законом, в установленные сроки и в установленном порядке, уполномоченным лицом, назначенное наказание соответствует тяжести совершенного нарушения.

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, в отсутствие доказательств нарушения административным ответчиком положений ст.ст.115, 117, 119 УИК РФ, и нарушения прав осужденного, установленных данными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 ФИО13 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановления от 27 февраля 2024 года незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.