Решение № 2-565/2019 2-565/2019~М-475/2019 М-475/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-565/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Новопавловск 3 сентября 2019года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Сушко А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском о признании за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветерана труда, на основании ст. 13, ч. Федерального закона «О ветеранах», устанавливающего право ветеранов на ЕДВ вне зависимости от получения мер социальной поддержки по Закону Ставропольского края от 28.02.2013 года №13-кз., а также,о возложении обязанности на управление труда и социальной защиты населенияКировского городского округа Ставропольского края погасить задолженность, с последующей регулярной ежемесячной денежной выплатой.

Свой иск мотивировал тем, что он является ветераном труда, нов феврале 2019 года из управления труда и социальной защиты населения Кировского городского округа Ставропольского края ему поступило уведомление о прекращении ежемесячной денежной выплаты, в связи с получением им компенсации по оплате коммунальных услуг, как педагогического работника, проживающие и работающего в сельской местности. Просит признать за ним право на получение разных мер социальной поддержки по двум основаниям, и обязать ответчика выплатить задолженность, с последующей регулярной выплатой ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования просил удовлетворить, пояснив, что он, как педагогический работник, проживающий и работающий в сельской местности, имеет право на компенсацию оплаты коммунальных услуг и на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветеран труда. Его требования соответствуют ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах", из которой следует, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.Ежемесячная денежная выплатаи компенсация по оплате коммунальных услуг педагогическому работнику являются различными формами социальной поддержки по нескольким основаниям, и их получение одновременно, соответствует ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ.

Представитель ответчика управления труда и социальной защиты населения администрации Кировского городского округа Разуваев А.С.в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 является ветераном труда Ставропольского края, и предоставление ему мер социальной поддержки осуществляется на основании Закона Ставропольского края № 103-кз от 07.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки ветеранов» (в редакции от 12.11.2008 года № 81-кз).Законом Ставропольского края от 12.11.2008 №81-кз «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ставропольского края по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» изменена форма предоставления мер социальной поддержки, и ранее предоставляемые ветеранам труда и ветеранам труда Ставропольского края меры социальной поддержки в натуральной форме были заменены на меры социальной поддержки в денежной форме, и таким образом, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услугзаменена на ежемесячную денежную выплату. С учетом этого,ФИО1 как ветеран труда Ставропольского края не может получать одну ту же форму социальной поддержки по нескольким основаниям.

Представители третьих лиц, отдела образования администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО4, управления труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО3 и Министерства образования Ставропольского края ФИО5 в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

В соответствии ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах), социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон о ветеранах Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 «Закона о ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец являетсяветераном труда Ставропольского края, и поэтому,меры социальной поддержки, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, и являются расходными обязательствами бюджета Ставропольского края.

В соответствии со ст. 4 Закона Ставропольского края от 07.12.2004 N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов" (в редакции от 25.11.2004) ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, оказывающими медицинскую помощь, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств бюджета Ставропольского края, средств обязательного медицинского страхования и иных источников финансирования; 2) достигшим возраста 55 лет (для женщин) или 60 лет (для мужчин) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края; 3) бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрикраевых междугородных маршрутов в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края; 4) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов; 5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются по месту жительства лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности, и распространяются на совместно проживающих с ними нетрудоспособных супруга (супругу), родителей, детей, не достигших возраста 18 лет, а также детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; 6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению, газу, электрической и тепловой энергии, а также услуги по вывозу бытовых отходов. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда по месту жительства в пределах нормативов потребления указанных услуг, определяемых в установленном порядке; 7) проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, оплата в размере 50 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, устанавливаемых для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда; 8) оплата в размере 50 процентов абонентской платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.

Законом Ставропольского края от 12.11.2008 №81-кз «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ставропольского края по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» изменена форма предоставления мер социальной поддержки, с заменой части мер социальной поддержки натуральной формы на меры социальной поддержки в денежной форме.

В настоящее время, статья 4 Закона Ставропольского края № 103-кз от 07.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки ветеранов» (в редакции от 12.11.2008 года № 81-кз) устанавливает меры социальной поддержки ветеранов труда, к которым относятся: 1) ежемесячная денежная выплата в размере 1 200 рублей; 2) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, оказывающими медицинскую помощь, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств бюджета Ставропольского края, средств обязательного медицинского страхования и иных источников финансирования.

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг замененаежемесячной денежной выплатой.

Частью 3 статьи 6 Закона № 8-кз«О ветеранах труда Ставропольского края» предусмотрено, что при наличии у гражданина, которому присвоено звание «Ветеран труда Ставропольского края», права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Аналогичное положение закреплено в ст. 4 Закона Ставропольского края от 07.12.2004 N 103-кз (ред. от 27.09.2018) "О мерах социальной поддержки ветеранов" (принят Государственной Думой Ставропольского края 25.11.2004), согласно которому, при наличии у ветерана труда права на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана труда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В судебном заседании установлено, что истец являетсяполучателем мер социальной поддержки как ветеран труда Ставропольского края и как педагогический работник образовательных организаций, проживающий и работающий в сельских населенных пунктах, т.е. по двум основаниям.

Истец не относится к числу лиц, на которых распространяется исключение, указанное в ч. 3 ст. 6 Закона № 8-кз«О ветеранах труда Ставропольского края».

Таким образом, ФИО1, в соответствии с Законом Ставропольского края от 11.02.2014 № 8-кз «О ветеранах труда Ставропольского края» и Закона Ставропольского края от 28.02.2011 N 13-кз «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» является получателем одних и техже мер социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, по двум основаниям как ветеран труда и как проживающий в сельской местности педагог.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, и указанных выше положений закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветерана труда, на основании ст. 13, п. Федерального закона «О ветеранах», устанавливающего право ветеранов на ЕДВ вне зависимости от получения мер социальной поддержки по Закону Ставропольского края от 28.02.2013 года №13-кз., а также в возложении обязанности на управление труда и социальной защиты населения Кировского городского округа Ставропольского края погасить ежемесячную денежную выплату с февраля 2019 года по май 2019 года в сумме 6399 рублей 52 коп., с последующей регулярной ежемесячной денежной выплатой.

На основанииизложенного, и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты, как ветерана труда, на основании ст. 13, п. Федерального закона «О ветеранах», устанавливающего право ветеранов на ЕДВ вне зависимости от получения мер социальной поддержки по Закону Ставропольского края от 28.02.2013 года №13-кз., а также в возложении обязанности на управление труда и социальной защиты населения Кировского городского округа Ставропольского края погасить ежемесячную денежную выплату с февраля 2019 года по май 2019 года в сумме 6399 рублей 52 коп., с последующей регулярной ежемесячной денежной выплатой.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято6 сентября 2019 года.

Судья Г.В. Кошкидько