Постановление № 5-190/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-190/2018

Дело № 5-190/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2018 года г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Гончаров В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из МО МВД России «Сакский», в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, не работающей, замужем, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающей по <адрес>,

о привлечении ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданикой Украины, в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», прибыв 11 августа 2018 года на территорию Республики Крым и проживая по настоящее время, тем самым нарушив срок и режим пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что, являясь гражданкой Украины 11 августа 2018 года с семьей прибыла в Республику Крым, к родственникам. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Дети обучаются в Молочненской школе. Кроме того пояснила, что проживала на территории Республики Крым в нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Также пояснила, что предпримет меры к оформлению всех необходимых документов, для чего обратится в Управление по вопросам миграции МО МВД России «Сакский». В содеянном раскаялась.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был составлен в отношении ФИО1 за то, что она, являясь гражданкой Украины, в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», прибыв 11 августа 2018 года на территорию Республики Крым, проживает в Сакском районе по настоящее время без регистрации, тем самым нарушив срок и режим пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В период с 26.05.2018 года по 21.11.2018 года пребывала на территории Российской Федерации суммарно 148 дней.

Как усматривается из соответствующих отметок в паспорте на имя ФИО1, она, являясь гражданкой Украины, выехал с территории Республики Украины 11 августа 2018 года.

Согласно сведений, предоставленных ФМС России АС ЦБДУИГ в период времени с 26.05.2018 года по 21.11.2018 года ФИО1 пребывала на территории Российской Федерации 148 суток, что превышает 90 суток в нарушение норм ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ».

Согласно ст. 5 ч. 1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 ч.2 вышеуказанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно имеющимся в материалах дела данным, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ без регистрации проживает по адресу: <адрес>. В Крыму проживает с супругом и двумя детьми, которые посещают учебные заведения в Республике Крым. Имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за то, что она, являясь гражданкой Украины, в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был также составлен 20 октября 2018 года за №Рк-249453.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, а именно повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая раскаяние ФИО1, которое суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также учитывая данные о личности ФИО1, учитывая обстоятельства ее пребывания в Российской Федерации, на территории которой проживает ее супруг, дети, которые посещают учебные учреждения в Республике Крым, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, установленном санкцией ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ для данного вида административного наказания, в размере 5 000 рублей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным суду документам, ФИО1 имеет на территории Российской Федерации близких родственников, а именно двоих детей, обучающихся в учебных заведениях Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая фактические семейные обстоятельства ФИО1, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 5 000 руб. (пять тысяч рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель УФК по <адрес> (МО МВД России «Сакский») р/с №, Отделение по <адрес> ЮГУ Центрального банка РФ, ИНН №, КПП №, БИК № КБК №, ОКТМО № УИН №, л/с №, назначение платежа – административный штраф.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья В.Н.Гончаров