Решение № 2-744/2019 2-744/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-744/2019

№ 2-744/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Матюхине А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж период работы и признании права на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) об обязании включить в страховой стаж период работы и признании права на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска, указав, что он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии по старости, для чего им была предоставлена трудовая книжка.

Письмом № (номер обезличен) от (дата обезличена) года ответчиком было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что у него отсутствует страховой стаж не менее 5 лет, при этом Управлением Пенсионного Фонда не был зачтен в трудовой стаж периоды истца с (дата обезличена) год в связи с тем, что в представленных ФИО1 архивных справках от (дата обезличена) г. №(номер обезличен) и от (дата обезличена) г. №(номер обезличен) о периодах работы в колхозе «Россия» имя и отчество указаны не полностью, дата рождения отсутствует.

Кроме этого, период с (дата обезличена) года, когда истец находился в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области (<...>) не был засчитан в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку справка об отбывании наказания подтверждает не факт постоянного проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а только подтверждает факт нахождения в исправительном учреждении.

Отказ в установлении пенсии по старости Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области нарушают право истца на установление ему пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», а также право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, просил суд признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата обезличена) года на два года, а именно: по достижении ФИО1 возраста 58 лет.

Признать факт наличия у истца трудового стажа продолжительностью пять лет девять месяцев в течение следующих периодов времени: 1985 год полностью; январь, февраль, март, апрель 1986 года; декабрь 1988 года, 1989 год полностью, 1990 год полностью, 1991 год полностью, 1992 год полностью, январь, февраль, март, апрель 1993 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области при установлении пенсии по старости ФИО1 включить в трудовой стаж ФИО1 следующие периоды времени: 1985 год полностью; январь, февраль, март, апрель 1986 года; декабрь 1988 года, 1989 год полностью, 1990 год полностью, 1991 год полностью, 1992 год полностью, январь, февраль, март, апрель 1993 года, итого: пять лет девять месяцев.

Признать факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период времени с (дата обезличена) года, в течение которого ФИО1 содержался в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (<...>).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области при установлении пенсии по старости ФИО1 включить в период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом период времени с (дата обезличена) года, в течение которого ФИО1 содержался в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (<...>).

Признать незаконным решение от (дата обезличена) № (номер обезличен) Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отказе в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием права.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 01.01.1985г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986г. по 15.02.1986г., с 15.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.01.1989г. по 31.12.1989 г., с 01.01.1990г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992г. по 31.12.1992 г. в колхозе «Россия» Орловского района Орловской области и признать за ФИО1 право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 16.11.1988г. по 31.01.1998 в д. Азаровка Орловского района Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 01.01.1985г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986г. по 15.02.1986г., с 15.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.01.1989г. по 31.12.1989 г., с 01.01.1990г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992г. по 31.12.1992 г. в колхозе «Россия» Орловского района Орловской области и признать за ФИО1 право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 16.11.1988г. по 31.01.1998 в д. Азаровка Орловского района Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Суду пояснила, что ФИО1 работал механизатором в колхозе «Россия» с 1979г. и по 1992г. (кроме периода службы в армии с 16.11.1979г. по 11.11.1981г. и отбывания наказания с февраля 1986г. по октябрь 1988г.), при этом до декабря 1992г. до реорганизации колхоза «Россия» в ТОО «Россия» являлся колхозником, что подтверждается совокупностью доказательств: трудовой книжкой и трудовой книжкой колхозника на имя ФИО1, справкой из архива о начислении заработной платы и показаниями свидетелей. В связи с тем, что он имеет более пяти лет страхового стажа, то он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 16.11.1988г. по 31.01.1998 в д. Азаровка Орловского района Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В связи с чем, полагала, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. У истца ФИО1 трудовая книжка не сохранилась, приказов о приеме на работу и о его увольнении также не сохранилось, имеющиеся справки о периодах работы в колхозе «Россия» с 1985-1986г. и 1988г.-1993г. не содержат полного имени, отчества и даты рождения истца, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве подтверждения его трудового стажа.

По указанным основаниям просила суд в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, выслушав свидетелей, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ч. 8 ст. 13 данного закона указано, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Положениями ст. 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции до вступления изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. (ч. 3).

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, установлено, что периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Согласно положениям пунктов 4, 29 указанных Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Пунктом 66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Судом установлено, что письмом №(номер обезличен) от (дата обезличена). Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 16.11.1988г. по 31.01.1998г. в д.Азаровка Орловского района Орловской области, в связи с отсутствием у него пятилетнего страхового стажа.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что он в период с 01.01.1985г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986г. по 15.02.1986г., с 15.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.01.1989г. по 31.12.1989 г., с 01.01.1990г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992г. по 31.12.1992 г. работал механизатором в колхозе «Россия», а затем в ТОО «Россия» Станово-Колодезьской сельской администрации Орловского района Орловской области, при этом до декабря 1992г. являлся колхозником колхоза «Россия».

При этом факт того, что ФИО1 в период с 01.01.1985г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986г. по 15.02.1986г., с 15.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.01.1989г. по 31.12.1989 г., с 01.01.1990г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992г. по 31.12.1992 г. являлся колхозником колхоза «Россия» Станово-Колодезьской сельской администрации Орловского района Орловской области, где работал механизатором, подтверждается собранными доказательствами.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 родился (дата обезличена) в д.(информация скрыта).

В период с (дата обезличена). по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в д. (информация скрыта), что подтверждается общегражданским паспортом на имя ФИО1, справкой главы администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской области и домовой книгой.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N (номер обезличен), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Судом установлено, что трудовая книжка колхозника и трудовая книжка на имя ФИО1 находятся в ветхом состоянии, часть сведений о периоде его работы в колхозе и о приказах о принятии на работу и об увольнении с работы, утрачено.

Между тем, из исследованной в судебном заседании подлинной трудовой книжки и трудовой книжки колхозника на имя ФИО1, (дата обезличена), следует, что в ней сохранились сведения о том, что он в (дата обезличена). был принят в члены колхоза «Россия», где в этот же день был принят на работу механизатором, откуда в феврале 1986г. был уволен и исключен из членов колхоза «Россия», в связи с вступлением в законную силу приговора суда; в ноябре 1988г. ФИО1 был принят в члены колхоза «Россия» и на работу механизатором в колхоз «Россия» Орловского района; в 1993г. ФИО1 был уволен из ТОО «Россия» и выбыл из членов колхоза, в связи с организацией крестьянского хозяйства (л.д. 12-13).

Все записи в трудовой книжке и в трудовой книжке колхозника на имя ФИО1 выполнены инспектором отдела кадров Е.О и имеет хорошо читаемые оттиски печатей колхоза «Россия» и ТОО «Россия».

Достоверность сведений, внесенных в указанную трудовую книжку колхозника и трудовую книжку ФИО1, подтверждается исследованной в судебном заседании трудовой книжкой и трудовой книжкой колхозника на имя Б.Л.В.., из которой следует, что она являлась колхозником колхоза «Россия» как и ФИО1, сведения о принятии её на работу в колхоз и о прекращении работы в данном колхозе были внесены инспектором отдела кадров «Е.О.» как и у истца ФИО1

При этом сведения о наименовании организаций, где работал ФИО1 и об изменении наименований данных организаций также подтверждаются исследованными в судебном заседании постановлениями Главы администрации Орловского района Орловской области.

Так, из представленных в материалы дела постановлений Главы администрации Орловского района Орловской области следует, что по состоянию на (дата обезличена). было создано ТОО «Россия», которое в августе 1993г. было переименовано в ТОО «Русь», что подтверждается постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области №(номер обезличен) от (дата обезличена). о регистрации устава ТОО «Россия» и постановлением Главы администрации Орловского района Орловской области №(номер обезличен) от (дата обезличена). о внесении изменений в учредительные документы ТОО «Россия» (л.д. 41, 42)

При этом устав ТОО «Русь» на хранение в архив сдан не был, что подтверждается ответом на запрос архивом администрации Орловского района Орловской области.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке на имя ФИО1 согласуются с представленными в материалы дела архивными справками о начислении заработной платы истцу в период его работы с 1985г. по 1992г. в колхозе «Россия», и в 1993г. в ТОО «Россия». (л.д. 14, 15).

Так, из указанных справок следует, что ФИО1 как механизатору колхоза «Россия», ТОО «Россия» была начислена заработная плата за период: с января по декабрь 1985г., с января 1986г. по апрель 1986г., за декабрь 1988г., с января по декабрь 1989г., с января по декабрь 1990г., с января по де5кабрь 1991г., с января по декабрь 1992г. и за февраль и апрель 1993г.

Сведения, содержащиеся в указанных справках, подтверждаются исследованными в судебном заседании подлинными лицевыми счетами по начислению заработной платы механизаторам колхоза «Россия» и ТОО «Россия» за период с января 1985г. по декабрь 1993г., в том числе и истца ФИО1

Несмотря на то, что представленные суду справки из архива и лицевые счета на работников колхоза «Россия» и ТОО «Россия» не содержат полного имени и отчества истца ФИО1 и его года рождения, однако иных работников «Ветров Ал-др Василь», среди колхозников колхоза «Россия» и работавших в колхозе «Россия» и ТОО «Россия», не имеется.

Указанные сведения также подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей КА.А.. и Б.Л.В. жители деревни Азаровка Орловского района Орловской области и члены колхоза «Россия», которые пояснили, что в колхозе «Россия» работал только ФИО1 с (дата обезличена). по день прекращения его деятельности в (дата обезличена)., затем он продолжил работать в ТОО «Россия», других членов колхоза «Россия», ТОО «Россия» и жителей д.Азаровка с такими фамилией, именем и отчеством не было. В колхозе «Россия» работали также В-вы, это братья и отец истца, но у них были другие имена и отчества.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Суд, анализируя собранные по делу доказательства, с учетом приведенных норм права, Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", приходит к выводу, что ФИО1 работал механизатором в периоды с 01.01.1985г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986г. по 15.02.1986г., с 15.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.01.1989г. по 31.12.1989 г., с 01.01.1990г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992г. по 31.12.1992 г. в колхозе «Россия» Орловского района Орловской области, в связи с чем, исковые требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы механизатором с 01.01.1985г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986г. по 15.02.1986г., с 15.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.01.1989г. по 31.12.1989 г., с 01.01.1990г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992г. по 31.12.1992 г. в колхозе «Россия» Орловского района Орловской области, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – д.Азаровка Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.

Судом бесспорно установлено, что в период с 16 ноября 1988г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в д. Азаровка Станово-Колодезьской сельской администрации Орловского района Орловской области, то есть до 31.01.1998г. составило 9 лет 02 месяца 16дней, что подтверждается собранными по делу доказательствами и признано в своем ответе ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области.

Суд, принимая во внимание, что у ФИО1 в настоящее время имеется более пяти лет страхового стажа, что установлено настоящим решением суда, и при наличии у него проживания 9 лет 02 месяца 16дней в населенном пункте, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года, то есть при достижении им 58 лет.

В связи с чем, исковые требования о признании за ФИО1 права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения истец ФИО1 не достиг возраста 58 лет, то пенсия ему назначена быть не может.

Между тем, суд разъясняет истцу, что при достижении им 58 лет, он вправе обратиться в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области для назначения ему льготной пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, (дата обезличена) года рождения, <...> Орловского периоды работы с 01.01.1985г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986г. по 15.02.1986г., с 15.11.1988г. по 31.12.1988г., с 01.01.1989г. по 31.12.1989 г., с 01.01.1990г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992г. по 31.12.1992 г. в колхозе «Россия» Орловского района Орловской области механизатором.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.

Судья Н.Н.Второва