Решение № 2А-2306/2019 2А-248/2020 2А-248/2020(2А-2306/2019;)~М-2263/2019 М-2263/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-2306/2019

Дело № 2а-248/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» февраля 2020 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Лапшиной М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 04 февраля 2020 года административное дело № 2а-248/2020 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО3 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного в единое помещение камерного типа,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области (далее – ФКУ ИК-4) о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного в единое помещение камерного типа (далее – ЕПКТ).

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-4 ФИО3, как должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника ФКУ ИК-4 он был водворен в ЕПКТ, якобы за нарушение установленного порядка отбывания наказания на <данные изъяты> месяцев, с данным решением административный истец не согласен, просит признать его незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 участвовал в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неявкой ДД.ММ.ГГГГ представителя отказался от участия в судебном заседании, судебное заседание продолжено в отсутствие административного истца. ФИО1, будучи допрошенным ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он содержался в помещении строгих условий отбывания наказания, в <данные изъяты> часов сотрудники учреждения ФИО13 и ФИО14 предложили ему пройти в ЕПКТ, объяснив это тем, что он не проконтролировал получение осужденным ФИО15 письма, на котором под марками находились наркотические средства. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут он правонарушений не совершал, по данному факту дисциплинарная комиссия не проводилась.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался правильно и своевременно, причину неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал. Представитель, не явившийся в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, в этот день ознакомился с материалами административного дела, представил ходатайство об истребовании доказательств, был извещен об объявлении перерыва в судебном заседании до ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился по неизвестной причине, был извещен об объявлении перерыва до ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов, извещение получил, причину неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснила, что во время обхода ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1 не выполнил законные требования сотрудника учреждения, встать, привести себя и спальное место в порядок. ДД.ММ.ГГГГ он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По факту совершенного ДД.ММ.ГГГГ правонарушения осужденному было предложено дать объяснения, явиться на дисциплинарную комиссию, он отказался, о чем составлены акты. Постановлением начальника он был переведен в ЕПКТ, постановление было доведено до осужденного.

В судебное заседание административный ответчик исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил отзыв (л.юд.46-47), согласно которому с требованиями не согласен.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Выяснив позицию административного истца, заслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК-4, выяснив позицию административного ответчика ФИО3, изучив материалы дела, допросив свидетелей, исследовав видеозапись, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (далее – Правила №295).

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4).

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно пунктов 16, 17 Правил №295, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель; без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно пунктов 21, 22 Правил №295, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных, а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом начальника ФКУ ИК-4 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4, в Приложении № к приказу содержится распорядок дня осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания, из которого следует, что подъем осужденных осуществляется в <данные изъяты>, с <данные изъяты> до <данные изъяты> утренний туалет, заправка коек (л.д. 21-22).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-4. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО8 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

Согласно справки ФКУ ИК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ имел восемь дисциплинарных взысканий, за которые водворялся в ШИЗО, ему объявляли выговор, переводили в ПКТ (л.д.35-36).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в единое помещение камерного типа сроком на <данные изъяты> месяцев.

Согласно указанному постановлению, за время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически и осознанно нарушает требования режима и ПВР ИУ, неоднократно применялись меры взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако, правильных выводов для себя делать не желает. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> во время обхода спальных помещений отряда № (СУОН) заместителем ДПНК ФИО10 и младшим инспектором группы надзора ФИО9 было выявлено, что данный осужденный отказался соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, а именно, спал на своем спальном месте в не отведенное для сна распорядком дня время. На законное требование ФИО10 «встать и привести свой внешний вид и спальное место в порядок» ответил отказом, на повторное требование не отреагировал, таким образом, не выполнил законные требования работника уголовно-исполнительной системы, тем самым нарушил требования Главы <данные изъяты> пунктов <данные изъяты> ПВР ИУ (л.д.28).

ФИО1 с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласен.

Административные ответчики считают, что ФИО1 обоснованно и с соблюдением установленного порядка привлечен к ответственности.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что оспариваемое постановление о переводе ФИО1 в ЕПКТ вынесено уполномоченным лицом – временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-4 ФИО3, о чем представлены копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40,41).

В судебном заседании административный истец отрицает факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> он спал на своем спальном месте.

Факт того, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> спал в не отведенное для сна распорядком дня время, на законные требования сотрудников не встал и не привел свой внешний вид и спальное место в порядок, подтверждается копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем ДПНК ФИО10 и младшим инспектором группы надзора ФИО9 (л.д.30), и показаниями свидетеля ФИО9 в судебном заседании, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проверке спального помещения отряда СУОН было обнаружено, что ФИО1 находится на своем спальном месте, ФИО10 сделал ему замечание, сказал, чтобы он встал, привел спальное место в порядок, ФИО1 отказался, продолжал лежать. ФИО10 был составлен акт и документы переданы на рассмотрение дисциплинарной комиссии.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-4 создана дисциплинарная комиссия учреждения в ДД.ММ.ГГГГ и утверждено положение о ней.

Согласно Положению о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения в <данные изъяты>, комиссию возглавляет начальник учреждения, она проводится с обязательным присутствием нарушителя установленного порядка отбывания наказания и заслушиванием его объяснения, с видеорегистратором, видеоархив заседаний хранится <данные изъяты>.

Административный истец оспаривает соблюдение процедуры привлечения к ответственности, отрицает, что ему предлагали дать объяснение по факту совершенного нарушения, утверждает, что его не приглашали на заседание дисциплинарной комиссии.

Данные доводы административного истца суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются представленными документами: актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе осужденного ФИО1 дать письменное объяснение по факту нарушения (л.д.31), актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе осужденного ФИО1 на дисциплинарной комиссии учреждения дать письменное объяснение по факту нарушения (л.д.31), актом от ДД.ММ.ГГГГ о категоричном отказе прибыть на дисциплинарную комиссию в связи с нежеланием (л.д.38), копией протокола дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24), актом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе поставить подпись об ознакомлении с наложенным дисциплинарным взысканием (л.д.37). Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО11, который пояснил, что он является членом дисциплинарной комиссии, ФИО1 за нарушение распорядка дня и невыполнение законных требований сотрудников учреждения был переведен в ЕПКТ, на дисциплинарной комиссии не присутствовал в связи с отказом, также отказался дать объяснение по факту нарушения, о чем были составлены акты. Аналогичные показания дал свидетель ФИО12, который пояснил, что он в связи с совершенным ФИО1 правонарушением, выразившимся в том, что тот спал в не отведенное для сна время, оформлял на него документы, осужденный был приглашен на заседание дисциплинарной комиссии, но идти на нее и дать объяснения отказался.

Суду представлена и исследована в судебном заседании видеозапись, на которой зафиксировано заседание дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривался вопрос о привлечении ФИО1 к ответственности.

Не доверять представленным документам, видеозаписи, а также показаниям свидетелей, у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, не противоречат иным доказательствам, наличие личной заинтересованности в привлечении административного истца к ответственности у свидетелей не имелось, свидетели предупреждены за дачу ложных показаний.

Приказом Минюста Российской Федерации от 09.08.2011 № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, который определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

При переводе осужденного ФИО1 в ЕПКТ производился его осмотр медицинским работником на возможность находиться по состоянию здоровья в ЕПКТ, о чем имеются сведения в постановлении (л.д.28-29). Постановление ему было объявлено, от подписи в графе об ознакомлении он отказался, о чем составлен акт (л.д.28-29,37).

Согласно оспариваемого постановления, ФИО1 был переведен в ЕПКТ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит его объяснениям.

Суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден, в связи с чем, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

Мера взыскания в виде перевода в ЕПКТ применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности нарушителя, который ранее неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 о признании постановления о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области, исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области ФИО3 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного в единое помещение камерного типа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2020 года