Решение № 2-265/2024 2А-265/2024 2А-265/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-265/2024

дело № 2-265/2024


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Покровск 28 февраля 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Кузьминой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Ноговицына А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тит-Арынский наслег» о возложении обязанности устранить нарушения

у с т а н о в и л:

прокурор Хангаласского района РС(Я) Ноговицын А.К. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тит-Арынский наслег» и просят возложить обязанность провести мероприятия по установке дорожных знаков 2.1- Главная дорога, 2.4 – Уступите дорогу на протяженности улицы Лесная с. Тит-Ары в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ФЗ №196 «О безопасности дорожного движения», ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Допущенные нарушения норм законодательства о дорожной деятельности создают угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными не явились, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, не признавая их явку в судебное заседание обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст.3 Закона № 257- ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 - ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Администрация МО «Тит-Арынский наслег» является субъектом дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах наслега и обеспечения безопасности на них, органом управления, осуществляющим организацию деятельности в указанной сфере.

Согласно приложению N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, знак 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» относятся ко 2 группе знаков - знакам приоритета.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), дороги и улицы должны, кроме прочего быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с проведенной прокуратурой Хангаласского района проверкой было установлено, что на улицах Лесная-Заречная-Центральная в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597, ГОСТР Р 52289-2019, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 – Главная дорога, 2.4 – Уступите дорогу.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Хангаласского района в адрес главы МО «Тит-Арынский наслег» 14 декабря 2023г. было направлено представления об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Из ответа Администрации МО «Тит-Арынский наслег» от 21 декабря 2023 г. следует, что нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не устранены, в связи с отсутствие подрядчиков для проведения очистных и монтажных работ.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ненадлежащее содержание органом местного самоуправления улично-дорожной сети города нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, поскольку может привести к дорожно- транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда здоровью и гибель людей.

До настоящего времени меры по установке дорожных знаков не устранены, на основании изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела суд находит достаточным предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Хангаласского района Ноговицына А.К. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Тит-Арынский наслег» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Тит-Арынский наслег» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по установке дорожных знаков 2.1- «Главная дорога», 2.4 – «Уступите дорогу» на протяженности улицы Лесная с. Тит-Ары.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Н.К. Никиенко

решение принято в окончательной форме 28 февраля 2024 г.