Решение № 2-649/2017 2-649/2017~М-753/2017 М-753/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-649/2017

Дело № 2- 649 / 2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Хабибуллина М.З.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах Ахметовой Е.А. к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управлению образования МО «Барышский район» о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности обеспечить специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в г. Барыше, Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд иском в интересах Ахметовой Е.А. к Министерству промышленности строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управлению образования МО «Барышский район», в котором просил признать незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению истца специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенным в г. Барыше, Ульяновской области и возложить на ответчиков обязанность обеспечить Ахметову Е.А. специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Барыше, Ульяновской области. Мотивируя свои требования, прокурор указал, что проведенной проверкой исполнения законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Ахметова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать, Ц*Г.П., решением Барышского городского суда от 2 апреля 2008 года лишена в отношении истицы родительских прав, а отец, Ц*А.И., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро технической инвентаризации» и КУМИ и ЗО МО «Барышский район» истица собственником объектов недвижимости не является, в роли нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не выступает.

Ахметова Е.А. на момент прокурорской проверки достигла совершеннолетия, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в г. Барыше Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня такое жилое помещение ей не предоставлено.

Старший помощник прокурора Барышского района Ульяновской области Хабибуллин М.З. в судебном заседании заявленный иск поддержал и привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Истица Ахметова Е.А. в судебное заседание не явилась. О дне слушания дела извещена надлежащим образом. Со слов участвующего в деле прокурора Ахметова Е.А. принимать участие в судебном заседании не желает, иск поддерживает.

Представители ответчиков Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и Управления образования МО «Барышский район», в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Управление образования МО «Барышский район» в отзыве, возражая против иска, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу, указало, что в соответствии с Законом Ульяновской области № 201-ЗО от 21 декабря 2012 года, полномочия органов местного самоуправления, в том числе муниципального образования «Барышский район», по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прекращены с 01 января 2013 года.

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области представило отзыв, в котором, возражая в против иска указало, что Ахметова Е.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) с правом на предоставления жилого помещения в г. Барыш. В соответствии с протоколами проведения итогов открытых аукционов в электронной форме, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Министерством заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, на территории Ульяновской области в г. Барыш. В 2013 году приобретено 18 квартир. В 2014 году заключены контракты на приобретение 9 квартир, срок сдачи в феврале 2015 г. В течение 2017 года Министерством также будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 года № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». Вместе с тем, его исполнение требует значительных временных затрат.

На основании вышеизложенного, по мнению Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, исковое заявление не подлежит удовлетворению. Поскольку оснований для внеочередного обеспечения Ахметовой Е.А. жилым помещением не имеется, ей будет предоставлено жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения, после приобретения в собственность Ульяновской области квартир в г. Барыше в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выслушав доводы участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии с пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Гарантия обеспечения бесплатным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлена Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищным кодеком РФ, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На территории Ульяновской области отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договорам найма специализированных жилых помещений, регулируются Законом Ульяновской области от 21.12.2012 года № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

Согласно статье 4 названного Закона на территории Ульяновской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 названной статьи дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Формирование списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, осуществляется органом опеки и попечительства. Решение о включении в список либо об отказе во включении в список принимается органом опеки и попечительства в месячный срок со дня подачи заявления с документами.

Порядок предоставления специализированных жилых помещений гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, на территории Ульяновской области определяется в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 года № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области». Согласно статье 9 данного Закона предоставление специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок) утверждён постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 года № 644-П.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным органом опеки и попечительства, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 года № 165-П «Об уполномоченном органе» Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Для предоставления специализированных жилых помещений граждане из указанной выше категории лиц обращаются с заявлением в письменной форме в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет и является основанием для вселения граждан из указанной категории лиц в предоставленные жилые помещения.

Согласно копии свидетельства о рождении родителями Ахметовой Е.А. (добрачная фамилия Ц*) являются Ц*А.И. и Ц*Г.П. Из свидетельства о смерти Ц*А.И. следует, что он умер ДД.ММ.ГГГГ. По решению Барышского городского суда от 2 апреля 2008 года Ц*Г.П. лишена родительских прав в отношении дочери Е..

В судебном заседании установлено, что Ахметова Е.А. закрепленного жилья не имеет. Согласно документам, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и КУМИиЗО МО «Барышский район» истица собственником объектов недвижимости не является, в роли нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не выступает.

Исходя из изложенного, Ахметова Е.А. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям. В настоящее время истица достигла совершеннолетия, Своевременно обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в г. Барыше Ульяновской области, в связи с чем 11 июня 2015 года была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области в г. Барыше, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

Таким образом, суд считает, что исковые требования к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в части признания незаконным бездействия по своевременному обеспечению Ахметовой Е.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения заявлены обоснованно, и подлежат удовлетворению.

Иск к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, в части возложения обязанности обеспечить Ахметову Е.А. специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, также заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

По основаниям, изложенным выше, оснований для удовлетворения иска, предъявленного к Управлению образования МО «Барышский район», не имеется, поскольку оно надлежащим ответчиком по делу не является.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Ахметовой Е.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Ахметову (добрачная фамилия Ц*) Е.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенным в г.Барыш Ульяновской области.

В удовлетворении иска, предъявленного к Управлению образования МО «Барышский район», прокурору Барышского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца.

Судья: Е.С. Челбаева