Решение № 2-913/2021 2-913/2021~М-239/2021 М-239/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-913/2021

61RS0019-01-2020-000574-96

Дело № 2-913/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«04» марта 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 19 кв.м. в районе <адрес> 16 в <адрес>, литер «Б» под размещение нестационарного торгового объекта для реализации продовольственных товаров и заключен договор аренды земельного участка № 262 от 30.06.2020.

На земельном участке истцом возведено нежилое здание литер «Б» - торговый павильон, общей площадью 38,1 кв.м., которым она пользуется и владеет.

Согласно заключению судебного эксперта ФИО2 от 02.11.2020 НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», конструктивное решение здания литера «Б» с пристройкой «в1» выполнено в соответствии с требованиями технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению. Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии. Техническое состояние не угрожает жизни и здоровью граждан.

10.12.2020 истец обратилась в КУМИ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью размещения стационарного торгового объекта – нежилого здания литера «Б» с пристройкой площадью 42,7 кв.м., ей было отказано, поскольку право собственности на здание за истцом не зарегистрировано.

Просила суд признать нежилое здание литер «Б», расположенное по адресу: <адрес> капитальным и не подлежащим сносу, признать за истцом право собственности на нежилое здание – торговый павильон литер «Б», расположенное по адресу: <адрес> общей, площадью 38,1 кв.м., состоящее из нежилых помещений: № 1 склад площадью 11,3 кв.м., № 2 склад площадью 10,8 кв.м., № 3 торговый зал площадью 16 кв.м.

Истец участия в судебном заседании не приняла, обеспечив явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – действующая на основании доверенности ФИО3, уточнила исковые требования, дополнив требованием об обязании ответчика заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка №, площадью 87 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, согласно схемы расположения границ земельного участка в следующих координатах: н1 х- 441 381,10 у-2 231 552,97, длиной 11,83м; н2 х-441 388,28 н-2 231 562,38, длиной 7,43 м ; н3 х-441 382,29 у-2 231 566,76, длиной 11,76 м.: н4 х-441 375,22 у-2 231 557,36, длиной 7.34 м.; н1 х- 441 381,10 у-2 231 552,97.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска - действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления Администрации г. Новочеркасска от 28.01.2013 № 74, 14.02.2013 между МО «Город Новочеркасск» в лице КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО5 был заключен договор № 13/002 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях эксплуатации для размещения временного объекта нестационарной и мелкорозничной торговли (киоска, павильона), объекта общественного питания и бытового обслуживания, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 18,76 кв.м. Составлен акт приема-передачи земельного участка.

03.08.2016 между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи торгового павильона, одноэтажного, площадью 18,76 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п.2 Договора, соглашению от 03.08.2016, земельный участок, на котором расположен торговый павильон, площадью 18,76 кв.м., ФИО5 передает ФИО1, которая принимает все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 14.02.2013 № 13/002 площадью 18,76 кв.м. по указанному адресу.

30.06.2020 между МО «Город Новочеркасск» в лице КУМИ Администрации г. Новочеркасска и ФИО1 заключен договор № 262 на размещение нестационарного торгового объекта для реализации продовольственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ул. Ростовский выезд, 16, площадью 19 кв.м., на срок с 01.07.2020 по 30.06.2023.

Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 15.10.2020, общая площадь нежилого здания – торгового павильона литер «Б» составила 38,1 кв.м., в том числе, нежилые помещения: № 1 склада площадью 11,3 кв.м., № 2 склада площадью 10,8 кв.м., № 3 торгового зала площадью 16 кв.м.

Как следует из заключения судебного эксперта ФИО6 НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 02.11.2020, конструктивное решение здания литер «Б» с пристройкой по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению. Назначение строения соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого объекта находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние не угрожает жизни и здоровью граждан. Нежилое здание литера «Б», общей площадью 38,1 кв.м., является объектом капитального строительства, относящимся ко 2-й группе капитальности, имеет продолжительный срок эксплуатации, фундаменты прочно связаны с землей. Перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не представляется возможным.

При обращении истца в Администрацию г. Новочеркасска по вопросу узаконения нежилого здания, заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,, истцу было рекомендовано обратиться в суд.

С учетом того, что возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, спорное нежилое здание соответствует требованиям строительных и санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, соответствует градостроительным нормам, перенос здания без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению невозможно, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Поскольку истец использует земельный участок, на котором расположено нежилое здание литер «Б», по адресу: <адрес>, на законных основаниях, за истцом признано право собственности нежилое здание, суд считает требование об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности, - удовлетворить.

Признать нежилое здание литер «Б», расположенное по адресу: <адрес>, капитальным и не подлежащим сносу.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер «Б» (торговый павильон) общей площадью 38,1 кв.м., состоящее из нежилых помещений: № 1 склада площадью 11,3 кв.м., № 2 склада площадью 10,8 кв.м., № 3 торгового зала площадью 16 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка 61:55:0011211:ЗУ1, площадью 87 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, согласно схемы расположения границ земельного участка в следующих координатах: н1 х- 441 381,10 у-2 231 552,97, длиной 11,83м; н2 х-441 388,28 н-2 231 562,38, длиной 7,43 м ; н3 х-441 382,29 у-2 231 566,76, длиной 11,76 м.: н4 х-441 375,22 у-2 231 557,36, длиной 7.34 м.; н1 х- 441 381,10 у-2 231 552,97.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2021 года.