Решение № 2-130/2020 2-130/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-130/2020

Судья ФИО6 дело №2-130/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 03 июля 2020 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Бадушевой В.А.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия "Центр социальной защиты населения Целинного района" об установлении факта трудовой деятельности в период Великой Отечественной войны и признании права на присвоение звания "Ветеран Великой Отечественной войны",

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Целинный районный суд РК с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <адрес>. В период с 1941 по 1945 годы она работала в тылу, в сельхозартели имени 1-ой Конной Армии села Стародубского Будённовского района Ставропольского края, а именно собирала с полей колоски, работала на уборке хлопка, помогала печь хлеб в селе, а также развозила хлеб по полям бригады. В марте 2020 года обратились в КУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района» с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны». Протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в выдаче удостоверения, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Документально подтвердить трудовой стаж не может, так как согласно справке архивного отдела Администрации Буденновского муниципального района в частично сохранившихся документах по личному составу (лицевых счетах за 1943 год, книгах расчета с членами колхоза за 1943-1946 годы) сельхозартели имени 1-й Конной Армии ФИО2 не значится, а документы до 1943 года не сохранились из-за оккупации территории Буденновского района, в том числе территории Стародубского сельского Совета Буденного района, во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Считает, что имеет право на присвоение звания Ветерана Великой Отечественной войны, поскольку в несовершеннолетнем возрасте работала разнорабочей в тылу. Ссылаясь на свидетельские показания и на статьи 19 и 39 Конституции РФ, ФИО1 просит суд установить факт трудовой деятельности в период Великой Отечественной войны, признать за ней право на присвоение звания "Ветеран Великой Отечественной войны".

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить

Представитель ответчика – директор КУ РФ "Центр социальной защиты населения Целинного района" ФИО8 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, ГУ – УПФ РФ в Целинном районе РК, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу части 1 статьи 2 названного Федерального закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно статье 20 вышеуказанного Закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В п. «а» ст.1 Закона Республики Калмыкия от 26.11.2004 N 165-III-З "О социальной поддержке ветеранов труда и тружеников тыла" предусмотрена категория граждан «труженики тыла» - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; меры социальной поддержки, предоставляемые труженикам тыла, установлены ст.3 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 N 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 "Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Как следует из материалов дела и пояснений истицы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес> в марте 2020 года обратились в КУ РК «Центр социальной защиты населения Целинного района» с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» поскольку в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года она работала в несовершеннолетнем возрасте разнорабочей в тылу в сельхозартели имени 1-ой Конной Армии села Стародубского Будённовского района Ставропольского края, а именно собирала с полей колоски, работала на уборке хлопка, помогала печь хлеб в селе, а также развозила хлеб по полям бригады.

Протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в выдаче удостоверения, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно справке архивного отдела Администрации Буденновского муниципального района в частично сохранившихся документах по личному составу (лицевых счетах за 1943 год, книгах расчета с членами колхоза за 1943-1946 годы) сельхозартели имени 1-й Конной Армии ФИО2 не значится, а документы до 1943 года не сохранились из-за оккупации территории Буденновского района, в том числе территории Стародубского сельского Совета Буденного района, во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

По сведениям начальника архивного отдела администрации Буденовского муниципального района Ставропольского края в их архивном отделе документов о годах оккупации с. Стародубовкого Буденовского района Ставропольского края во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не сохранилось.

Свидетель Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, в судебном заседании подтвердила тот факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за время проживания в селе Стародубском Буденновского района работала в сельхозартели имени 1-й Конной Армии с 1941 по 1946 годы.

Показания свидетеля Свидетель №1 также согласуются с исследованным в судебном заседании нотариально удостоверенным заявлением ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, в котором сказано, что Матвеева (ранее Подольная) В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за время проживания в селе Стародубском Буденновского района работала в сельхозартели имени 1-й Конной Армии с 1941 по 1946 года.

Принимая во внимание преклонный возраст и состояние здоровья свидетеля ФИО9, с учетом действующих законодательных ограничений по противодействию распространения коронавирусной инфекции, суд считает возможным принять эти показания без ее личного участия в судебном заседании.

Давая оценку показаниям свидетеля Свидетель №1 и нотариально удостоверенному заявлению ФИО9, суд считает их объективными и достоверными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, письменные документы и показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что требования об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны в период с июня 1941 года по 9 мая 1945 года и их включении в трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в силу пунктов 37, 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В силу п. 33 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 года N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", которые утратили силу в 1997 году, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.

Вместе с тем, в силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 года N 1598 можно считать общеизвестными, и, по мнению суда, в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждающимися в доказывании, отраженные в преамбуле Указа Президента Российской Федерации от 10.12.1993 года N 2123 следующие обстоятельства: в период Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, 12 летнего возраста она достигла лишь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, период работы ФИО2 с июня 1941 года по 07 марта 1942 года не может быть подтвержден по свидетельским показаниям.

Вместе с тем, согласно архивной справке ГКАУ «Государственный архив Ставропольского края» от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об оккупации территории Архангельского района Ставропольского края немецко-фашистскими войсками с 18 августа 1942 года по 11 января 1943 года (в акте значится село Стародубовка).

Таким образом, в силу прямого указания в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" период работы ФИО2 с 18 августа 1942 года по 11 января 1943 на временно оккупированной территории СССР подлежит исключению.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны в период с июня 1941 года по ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному удовлетворению.

Суд считает возможным установиться факт работы ФИО2, на основании свидетельских показаний, с учетом периодов оккупации территории Ставропольского края (в том числе села Стародубовка), с 08 марта 1942 года по 17 августа 1942 года и с 12 января 1943 по 09 мая 1945 года.

Поскольку судом установлен факт работы ФИО1 в тылу превышающий шесть месяцев, то она в соответствии с вышеуказанным Законом относится к ветеранам Великой Отечественной войны и имеет право на получение удостоверения соответствующего образца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия "Центр социальной защиты населения Целинного района" об установлении факта трудовой деятельности в период Великой Отечественной войны и признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» – удовлетворить частично.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1 в тылу в период с 08 марта 1942 года по 17 августа 1942 года и с 12 января 1943 по 09 мая 1945 года.

Признать за ФИО1 право на присвоение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

В соответствии со статьёй 376 ГПК РФ решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодар в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов