Решение № 2А-1686/2025 2А-1686/2025~М-924/2025 М-924/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-1686/2025

Дело № 2а-1686/2025

УИД 30RS0001-01-2025-002107-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 20 марта 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Хохлачевой О.Н.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования "Городской округ Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконны, обязании произвести определенные действия,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия.

В обоснование требований ФИО2 и ФИО3 указали, что являются собственниками квартир 18 и 26 по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации города Астрахани от 9 сентября 2024 года № 1644-р вышеназванный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок отселения граждан не позднее 1 октября 2027 года.

Административные истцы полагают, что установленный срок отселения является незаконным, в связи с чем просят суд признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в части непринятия мер к изменению срока отселения граждан из многоквартирного дома литер «А, а» по <адрес> муниципального образования «Городской округ город Астрахань» изменить срок отселения граждан из многоквартирного дома литер «А, а» по <адрес>, определив разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома, но не позднее 30 июня 2025 года. После наступления измененного срока отселения граждан, обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом литер «А, а» по <адрес> и каждое жилое помещение в указанном доме.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дом установленным в Положении требованиям.

Абзацем вторым пункта 49 Положения определено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При этом, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2009 года (вопрос № 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>. ФИО3 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации города Астрахани от 9 сентября 2024 года № 1644-р «О признании многоквартирного дома литера «А,а» по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Пунктом 1 распоряжения, многоквартирный дом литера «А,а» по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно пункту 2 распоряжения срок отселения установлен граждан установлен не позднее 1 октября 2027 года.

Указанное распоряжение принято на основании заключения межведомственной комиссии № ЗАК – 7/10 от 9 августа 2024 года, из которого следует, что техническое состояние здания вызывает опасение и грозит обрушению. Дальнейшая эксплуатация здания не представляется возможным ввиду угрозы жизни и здоровью. Физический износ здания в целом 69 %.

Согласно техническому заключению подготовленного ООО «Стройтехэксперт», что техническое состояние здания взывает опасение и грозит обрушению во временной перспективе от одного календарного дня до двух календарных лет с момент обследования. Период проведения обследования июль 2024 года.

Суд приходит к выводу, что при принятии распоряжения о признании дома аварийным мотивы определения Администрацией установленного срока отселения не позднее 01.10.2027 года, с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для его определения обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома, его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома граждан (не позднее 01.10.2027 года) не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого, как следует из заключения по результатам его обследования представляет угрозу жизни и здоровью жильцов.

При таких обстоятельствах, бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома литер «А, а» по <адрес> следует признать незаконным.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления срока отселения не позднее 30 июня 2025 года, поскольку в силу вышеуказанных правовых норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, и возлагает на администрацию обязанность по установлению данного срока.

Разрешая требования об обязании изъять земельный участок после наступления измененного срока отселения граждан, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку в силу закона если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, указанная обязанность возлагается на муниципальное образование в силу закону, доказательств того, что административный ответчик уклонится от указанной обязанности, материалы дела не содержат, в связи с чем по мнению суда указанное требование является преждевременным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования "Городской округ Городской округ город Астрахань" о признании бездействия незаконны, обязании произвести определенные действия удовлетворить в части.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома литер «А, а» по <адрес> незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома литер «А, а» по <адрес>.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 г.

Судья: О.Н.Хохлачева