Постановление № 5-62/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-62/2020

Дело №5-62/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 22 января 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности гражданки Республики Таджикистан ФИО1,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Таджикистан <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р.Таджикистан, паспорт гражданки Республики Таджикистан 401575861 выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающей на территории РФ в г.Хабаровске, без регистрации, со слов по адресу: <адрес>, замужней, имеющей супруга ФИО4- гражданина РФ, двух несовершеннолетних детей – ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. – рожденных в РФ, и являющихся гражданами РФ проживающих по месту регистрации отца по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

21.01.2020 года в 14 часов 00 минут, гражданка Республики Таджикистан Азимзода <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в <...>, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания на территории РФ, а именно въехала на территорию РФ 11.06.2013 года, с разрешенным сроком пребывания до 11.03.2015 года, после окончания данного срока должна была покинуть территорию РФ, однако до настоящего времени не выехала, чем нарушила ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенная в судебном разбирательстве в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности – гр-нка Республики Таджикистан ФИО1 согласилась с вменяемым нарушением, в обоснование указала, что своевременно не выехала за пределы РФ по причине рождения двоих детей, в настоящее время имеет намерения самостоятельно покинуть территорию РФ, авиабилеты приобретены на 25.01.2020, с целью последующего возращения и надлежащего оформления права пребывания на территории РФ в соответствии с законом. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявляла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 в судебное разбирательство не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья усматривает в действиях гражданки Республики Таджикистан ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статья 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Игнорируя обязанность соблюдения требований ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, гр-нка Республики Таджикистан ФИО1 нарушила ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Учитывая вышеуказанную норму права, судья в качестве обоснования виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, принимает во внимание протокол об административном правонарушении, в котором указано время, место и способ совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении 27 ХК № от 22.01.2020 года, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд усматривает признание вины, нахождение на иждивении малолетних детей, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновной, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, действительно, незаконно находится на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Как следует из свидетельства о заключении брака, брак с гр.Р.Таджикистан ФИО4 заключен 03.10.2013 года в г.Хабаровске, после въезда на территорию Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 18.07.2013 года является гражданином Российской Федерации, 18.07.2013 года отделом УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации, при этом, ФИО4 имеет постоянное место проживания в <адрес>.

Как следует из свидетельства о рождении, ФИО1 приходится матерью несовершеннолетним ФИО5- ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных в РФ, являющихся гражданами РФ о чем в свидетельстве о рождении имеется соответствующая отметка, и проживающими на территории РФ совместно с ней и отцом ФИО4

В соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для Российской Федерации 05.05.1998г., не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции

При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но так же членов его семьи, включая несовершеннолетних детей.

Таким образом, в исключительных случаях, когда выдворение может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, которая обусловлена проживанием на территории Российской Федерации члена его семьи - гражданина Российской Федерации, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть назначено административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что супруг ФИО1 является гражданином Российской Федерации, проживает длительное время на территории РФ совместно с семьей и несовершеннолетними детьми, учитывая наличие устойчивых семейных отношений ФИО1 в Российской Федерации, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а так же то, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, поскольку будет являться препятствием для ее въезда и нахождения на территории РФ, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов детей, суд находит возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать гражданку Республики Таджикистан Азимзода <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданке Республики Таджикистан Азимзода <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО 08701000, УИН №.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Забелина В.А.