Решение № 12-403/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-403/2021

Дело № 12- 403/2021


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 23 июня 2021 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Гик С.Е.,

с участием:

помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 на постановление руководителя ТО Росздравнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

И.о. прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 обратился с протестом на данное постановление, в обоснование которого указал, что должностное лицо ТО Росздразвнадзора пришло к ошибочному выводу о том, что поскольку ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и является индивидуальным предпринимателем, на неё распространяются требования раздела II приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к распоряжению Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», который не содержит лекарственных препаратов ранитидин (таблетки); фамотидин (таблетки), дексаметазон (таблетки), аминофиллин (таблетки), отсутствие которых выявлено при проверке аптеки по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Указал, что в соответствии с имеющейся у ИП ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ лицензией, она осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке готовых лекарственных форм по вышеуказанному адресу, а к данной деятельности подлежат применению нормы раздела I приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к распоряжению Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р, определяющего такой ассортимент для аптек готовых лекарственных форм.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 протест поддержала.

В судебное заседание лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, ходатайств о рассмотрении простеста в её отсутствие, либо об отложении судебного заседания не представила.

Исследовав административный материал, судья находит постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ возбуждено на основании постановления заместителя прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА, из которого следует, что в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в которой ИП ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на основании лицензии №ЛО-34-02-001732 от ДАТА ИЗЪЯТА существляется фармацевтическая деятельность, ДАТА ИЗЪЯТА в период времени с 15-30 до 16-00 выявлены нарушения установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами, которое выразилось в отсутствии лекарственных средств ранитидин (таблетки); фамотидин (таблетки), дексаметазон (таблетки), аминофиллин (таблетки), входящих в Минимальный ассортимент препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, предусмотренный разделом I приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к распоряжению Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р, при осуществлении фармацевтической деятельности.

Указанные обстоятельства выявлены в ходе выездной проверки, проведенной ДАТА ИЗЪЯТА сотрудником прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ и подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки от ДАТА ИЗЪЯТА, копией лицензии ИП ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а также иными имеющимися в деле доказательствами.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА принято решение о прекращении производства на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения, опротестованное прокурором.

Принятое должностным лицом административного органа решение мотивировано тем, что привлекаемое к административной ответственности лицо - ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем на неё распространяются требования раздела II приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к распоряжению Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». При этом указанный раздел не содержит лекарственных препаратов, отсутствие которых выявлено ДАТА ИЗЪЯТА при проверке аптеки по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Между тем должностным лицом административного органа при принятии опротестованного решения не было учтено, что индивидуальный предприниматель ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в рассматриваемом случае осуществляла фармацевтическую деятельность в аптеке готовых лекарственных форм, вследствие чего к данной деятельности подлежали применению нормы раздела I Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-р, определяющего такой ассортимент для аптек (готовых лекарственных форм, производственных, производственных с правом изготовления асептических лекарственных препаратов).

Из имеющейся в материалах дела копии лицензии следует, что индивидуальный предприниматель ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ осуществляет фармацевтическую деятельность в аптечном пункте, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ и в аптеке готовых лекарственных форм, находящейся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, где проводилась проверка.

На момент проверки в аптеке готовых лекарственных форм отсутствовали лекарственные препараты, поименованные в разделе I вышеупомянутого минимального ассортимента, определяющем такой ассортимент для аптек, в связи с чем вывод руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по АДРЕС ИЗЪЯТ об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ не обоснован.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности, который в настоящем случае за нарушение законодательства об охране здоровья граждан в силу с.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. – отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Территориального орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 суток.

Судья, подпись ФИО4