Постановление № 5-222/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-222/2019

№ 5-222/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Бабакова А.В.,

с участием заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Предко А.В.,

представителя юридического лица ООО «РиаДон» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «РиаДон» инн расположенного по адресу: г<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону из прокуратуры Кировского района г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «РиаДон», согласно которого с целью проведения проверки прокуратурой района в ООО «РиаДон» направлено ДД.ММ.ГГГГ требование в порядке ст. 6, 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении сведений об организации, предоставлении в прокуратуру района надлежаще заверенной копии государственного контракта. Требования федерального законодательства ООО «РиаДон» нарушены, а именно, сведения и копии контракта, по которому ООО «РиаДон» является исполнителем государственного оборонного заказа по требованиям прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района не предоставлены, в связи с чем прокуратурой района было направлено в адрес суда постановление о возбуждении дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу.

Дело поступило судье 20.06.2019 года, рассмотрено в сроки, установленные ст.4.5 КоАП РФ.

В судебное заседание явился представитель ООО «РиаДон» на основании доверенности ФИО3, вину в совершении административного правонарушения не признала, дала пояснения согласно письменным, приобщенным к материалам дела.

В судебное заседание явился заместитель прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Предко А.В., поддержал доводы постановления, просил удовлетворить.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере государственного оборонного заказа в отношении ООО «РиаДон» № расположенного по <адрес>, являющегося исполнителем по государственному оборонному контакту № от ДД.ММ.ГГГГ.

24.05.2019 с целью проведения проверки прокуратурой района в ООО «РиаДон» направлено требование в порядке ст. 6, 22 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении сведений об организации, предоставлении в прокуратуру района надлежаще заверенной копии государственного контракта.

Согласно ответа от 27.05.2019 предоставить для изучения государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РиаДон» отказалось.

07.06.2019 на повторное требование о предоставлении заверенной копии государственного контракта, информации об условиях его исполнения, предоставлении сведений и копий иных государственных контрактов заключенных ООО «РиаДон», в прокуратуру района посредством электронной почты поступила информация о том, что ООО «РиаДон» является исполнителем по государственному контракту в качестве субподрядчика по договору субподряда от 18.03.2019.

Согласно дополнительного соглашения к договору субподряда от 03.06.2019 сведения по договору субподряда подлежат засекречиванию. На основании положений дополнительного соглашения от 03.06.2019 ООО «РиаДон» сведения, копии документов, по исполняемому государственному контракту, не предоставлено.

Вызванная для дачи объяснения и возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ руководитель ООО «РиаДон» не явилась.

Изложенное свидетельствует о том, что законные требования прокурора об устранении нарушений законодательства надлежащим образом не исполнены.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22 и 24 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

П.2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

П.1 ст. 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

П.4 ст. 10 Закон о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Так прокуратурой, в рамках проведения проверки, установлен факт нарушения ООО «РиаДон» требований федерального законодательства, а именно, сведения и копии контракта, по которому ООО «РиаДон» является исполнителем государственного оборонного заказа по требованиям прокурора от 27.05.2019 и 06.06.2019 в прокуратуру района не предоставлены.

Таким образом, юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.26.10 КоАП РФ, поскольку не представило истребованные документы.

Диспозицией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти. С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Таким образом, действия ООО «РиаДон» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ООО «РиаДон» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: требованием в порядке ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 24.05.2019, ответом на требование от 27.05.2019, требованием в порядке ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 07.06.2019, ответом на требование от 07.06.2019, требованием в порядке ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 07.06.2019, ответом на требование от 10.06.2019.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлены.

Суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией части статьи 17.7 КоАП для юридических лиц, принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее, по идентичной статье, так как по мнению суда именно такой вид наказания будет способствовать предупреждением, совершения вновь административных правонарушений и будет обеспечением целей назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «РиаДон» № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель штрафа: реквизиты, назначение платежа - по постановлению суда.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Судья: Бабакова А.В.