Решение № 2-1134//2026 2-1134/2026 2-1134/2026~М-645/2026 М-645/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-1134//2026

Дело № 2-1134//2026

73RS0002-01-2026-001019-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 23 апреля 2026 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бойковой О.Ф., при помощнике судьи Салюковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о взыскании пособия по безработице,

установил:

<адрес> в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к ответчику о взыскании пособия по безработице.

Свои требования обосновывает тем, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 о нарушении его трудовых прав при получении пособия по безработице. Проверка полноты выплаты пособия по безработице ФИО1, являющегося участником специальной военной операция, показала, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» в <адрес> с заявлением об оказании содействия в поиске работы. Приказом руководителя Филиала от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено пособие по безработице в минимальном размере, которое выплачивалось ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пособие выплачено на общую сумму 3 641.81руб. При этом, несмотря на получение ФИО1 денежного довольствия за службу в Вооруженных силах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, информация о его среднем заработке из Министерства обороны Российской Федерации филиалом не получена, в нарушение статьи 45 Закона № 565-ФЗ перерасчет пособия по безработице ему не произведен ввиду отсутствия сведений о среднем заработке. Вместе с тем согласно информации ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ средний заработок ФИО1 составил 55 229.92 руб.

Просил взыскать с ответчика пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 416 руб. 78 коп.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3, уточненный иск поддержал, изложив позицию, аналогичную в иске и в уточненном иске.

ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласна, указывая на то, что ФИО1, обратился с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки по содействию в поиске подходящей работы, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» ДД.ММ.ГГГГ. Последняя форма занятости на дату обращения ФИО1 - «привлечение к труду осужденных к лишению свободы с ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>». В связи с тем, что сведения о среднем заработке им не были предоставлены ему было назначено пособие в размере минимальной величины 1 764.00 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» в <адрес> (далее – филиал). в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд нашел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (часть 2 статьи "7, часть 3 статьи 37, часть 2 статьи 39).

Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, определены правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части I статьи 24 настоящего Федерального закона).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы.

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ установлено, что порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок содержит перечень документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный

учет граждан, ищущих работу.

Орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе (часть 5 статьи 22 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №> 565-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующими изменениями и дополнениями, утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 которых центр занятости населения не позднее одного рабочего дня после направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки и анкеты запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуга, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе по собственной инициативе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения.

Приложением к Правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы является перечень сведений, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги. органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и запрашиваемых государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения.

В указанный перечень сведения о среднем заработке, исчисленном работодателем для назначения пособия по безработице, не входят, равно как к источникам сведений для направления запросов центром занятости населения не отнесено Министерство обороны РФ и входящие в его структуру учреждения. При этом в источниках сведений указаны органы и учреждения, имеющие ведомственные информационные системы, публичные сервисы и единые государственные реестры.

В силу пункта 19 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случаях исчисления работодателем среднего заработка для назначения пособия по безработице в порядке, установленном Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации, гражданин, ищущий работу и претендующий на признание его безработным, лично представляет справку о среднем заработке, исчисленном работодателем для назначения пособия по безработице, по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ пособие по безработице гражданам, снятым с учета в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход назначается в размере, указанном в части 1 статьи 45 Закона, в случае, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель. В ином случае указанным гражданам пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается: 1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка; 2) в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка (часть 1 статьи 45 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал с заявлением об оказании содействия в поиске работы.

Приказом руководителя филиала от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным и ему назначено пособие по безработице в минимальном размере, которое выплачивалось ему в период с 16.05..2025 по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7-8).

Приказом руководителя филиала от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного (л.д.20).

Пособие ФИО1 выплачено на общую сумму 3 641.81руб. При этом, несмотря на получение ФИО1 денежного довольствия за службу в Вооруженных силах Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, информация о его среднем заработке из Министерства обороны Российской Федерации филиалом не получена, в нарушение статьи 45 Закона № 565-ФЗ перерасчет пособия по безработице ему не произведен ввиду отсутствия сведений о среднем заработке.

Вместе с тем согласно информации ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ средний заработок ФИО1 составил 55 229.92 руб. (л.д.23).

В связи с поступившим от ФИО1 обращения, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения филиалом ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» в <адрес>.

Проверка полноты выплаты пособия по безработице ФИО1, являющегося участником специальной военной операция, показала, что имеются нарушения в недополучении ФИО1 пособия по безработице.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, говоря о том, что формальный подход не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-Й, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Поскольку сведения о среднем заработке ФИО1 по объективным причинам не могли быть получены сторонами в период его нахождения на учете в качестве безработного, а также отсутствие возможности выплаты ответчиком пособия после получения данных сведений, учитывая что на момент рассмотрения спора право на получение выплаты подтверждено, с ОГКУ «Кадровый центр <адрес>» в пользу ФИО1 подлежит взысканию пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 416 руб. 78 коп. (31 058.59-3 641.81).

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Иск рассмотрен в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр Ульяновской области» о взыскании пособия по безработице, удовлетворить.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Кадровый центр Ульяновской области», ИНН <***>, в пользу ФИО1, № пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 416 руб. 78 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2026.