Решение № 2А-460/2023 2А-91/2024 2А-91/2024(2А-460/2023;)~М-441/2023 М-441/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-460/2023

УИД: №

Дело № 2а-91/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

с участием административного ответчика – заместителя начальника Ибресинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кузиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к начальнику Ибресинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании бездействия незаконным

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ибресинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее – Ибресинское РОСП УФССП по ЧР) ФИО2, начальнику Ибресинского РОСП УФССП по ЧР ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании бездействия незаконным по следующим основаниям.

В РОСП Ибресинского района ЧР имелось исполнительное производство в отношении должника ФИО5 возбужденное на основании решения судебного участка № Ибресинского района Чувашской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при посещении сайта УФССП ЧР ею было обнаружено, что на сайте отсутствуют сведения об исполнительном производстве. Предполагает, что исполнительное производство окончено и в нарушении прав административного истца взыскателю не было выслано постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Ибресинского РОСП УФССП по ЧР ФИО4 была направлена жалоба с просьбой произвести подсчет периодических процентов и возобновить исполнительное производство. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа не получили и в связи с этим обратились в суд за защитой нарушенных прав. На сегодняшний день права административного истца продолжают нарушаться, так как административный ответчик не отвечает на жалобу и не возобновляет исполнительное производство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части заявленных ИП ФИО3 административных исковых требований о признании бездействия административного ответчика судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО5 в сроки, установленные федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконными; возложении на Ибресинское <адрес>ное отделение судебных приставов Чувашской Республики обязанности известить суд и административного истца о результатах исполнения решения судебного участка № Ибресинского района Чувашской Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с отказом представителя административного истца от административного иска.

Административный истец – ИП ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, реализовала право на участие через своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ИП ФИО3 к начальнику Ибресинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании бездействия начальника Ибресинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО4 незаконным поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении, дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства в Ибресинское РОСП поступило заявление ИП ФИО3, в котором было указано, что исполнительное производство окончено без подсчета процентов, просили исполнительное производство возобновить. ДД.ММ.ГГГГ было возобновлено исполнительное производство, рассчитаны проценты, после чего ДД.ММ.ГГГГ постановление было направлено взыскателю.

Административный ответчик - начальник Ибресинского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела без её участия не представила.

Административный ответчик - УФССП России по Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечил, ходатайства об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела без его участия не представил.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела без ее участия не представила.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (неявившихся), о времени и месте судебного разбирательства, а также, принимая во внимание, что их участие в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, суд в соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ибресинского РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Ибресинского района Чувашской Республики о взыскании с ФИО5 в пользу ООО <данные изъяты> задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 руб., проценты в размере 1% за каждый день пользования займом. Начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4300, а далее с ДД.ММ.ГГГГ проценты за пользование займом взыскивать исходя из расчета 1% за каждый день от суммы займа по день фактической уплаты суммы долга, штраф в размере 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 652 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Ибресинского РОСП УФССП по Чувашской Республики ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Взысканная по исполнительному производству сумма составляет 17 952 руб.

Указанное постановление направлено взыскателю ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», которое прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 обратилась в адрес начальника Ибресинского РОСП с жалобой, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, в которой взыскатель просит уточнить сумму остатка долга, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 207 900 руб., представив расчет. Также указала, что исполнительное производство окончено незаконно, долг не был взыскан в полном объеме, а именно не был произведен подсчет периодических процентов, в связи с чем просила исполнительное производство возобновить.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Ибресинского РОСП ФИО2 вынесено постановление о расчете процентов по исполнительному производству в отношении должника ФИО5

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Ибресинского РОСП ФИО2 отменено постановление об окончании ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено.

Указанное постановление направлено взыскателю ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», которое прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника Ибресинского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, сумма подлежащая взысканию - 203 352 руб.

Указанное постановление направлено взыскателю ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», которое прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В силу ч. 1 ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и пояснений административного ответчика ФИО2 после поступления ДД.ММ.ГГГГ заявления (жалобы) ИП ФИО3 заместителем начальника Ибресинского РОСП УФФСП по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о расчете процентов по исполнительному производству, которое было направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ.

При этом как видно из текста жалобы она адресована на имя начальника Ибресинского РОСП, заявитель указывает на незаконность вынесенного постановления об окончании исполнительного производства, просит произвести подсчет периодических процентов и возобновить исполнительное производство. В связи с чем, указанная жалоба подлежала рассмотрению начальником Ибресинского РОСП в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве в 10 - дневный срок и по результатам рассмотрения копия постановления не позднее следующего дня, следующего за днем вынесения постановления должна была быть направлена заявителю. Как видно из приложенного к материалам дела чека, постановление о расчете процентов по исполнительному производству направлено в адрес взыскателя лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав индивидуального предпринимателя ФИО3 как стороны исполнительного производства, на своевременное рассмотрение ходатайства (жалобы) и получении информации о результатах его рассмотрения, в связи с чем административное исковое заявление ИП ФИО3 подлежит удовлетворению.

Таким образом, материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий (бездействия) должностного лица государственного органа и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия незаконным, как это предусмотрено п. 2 ст. 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Ибресинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО4 по не рассмотрению жалобы от 13.10.2023 года и не направлению ответа заявителю индивидуальному предпринимателю ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2024 года.