Решение № 2-518/2018 2-518/2018 ~ М-185/2018 М-185/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-518/2018

Дело 2-518/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаеваой О.А.

при секретаре Бирюковой Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1 к управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности по приобретению медицинского препарата, -

У с т а н о в и л:

Прокурор города Биробиджана в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к управлению здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности, по приобретению медицинского препарата. Требование мотивировал тем, что аптекой № ГП ЕАО «Фармация» отсрочено исполнение рецептов № и № на лекарственный препарат <данные изъяты>, выданных на имя ФИО1, ввиду отсутствия поставок медицинского препарата. Указанный препарат входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 г. и 2018 г., утверждённый распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р и от 23.10.2017 № 2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения» на 2017 и 2018 годы. ФИО1 выставлен диагноз – <данные изъяты>, в связи с чем, на основании Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» она имеет право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами. Управлением здравоохранения правительства ЕАО не исполнена обязанность по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом, чем нарушены её права на качественную, своевременную медицинскую помощь и создаёт опасность её жизни и здоровью. Просит обязать управление здравоохранения правительства ЕАО приобрести для ФИО1 медицинский препарат <данные изъяты>, в количестве 4 упаковок, таблетки 60 мг № за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению, поскольку наличие у ФИО1 тяжелого заболевания, создает угрозу ее здоровью при отсутствии необходимого лечения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Роголь С.Г. доводы и требования искового заявления поддержала. Уточнила наименование медицинского препарата, просила суд обязать управление здравоохранения правительства ЕАО приобрести для ФИО1 медицинский препарат <данные изъяты>, в количестве 4 упаковок, таблетки 60 мг №.

Истица ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что 13.07.2017 ей выдан рецепт на медицинский препарат <данные изъяты>. Она обратилась в ГП ЕАО «Фармация» для получения препарата, однако в выдаче препарата ей отказали, в связи с его отсутствием. Следующий рецепт ей выдали 21.09.2017, она также не смогла по нему получить препарат, в связи с его отсутствием. В аптеке сказали ждать поступления. Она периодически звонила в аптеку, интересовалась о поступлении препарата, но до сегодняшнего дня лекарствами так и не обеспечена. Поскольку данное лекарство ей необходимо принимать ежедневно, по 4 раза, она вынуждена была покупать его через родственников, выписывать в <адрес> за свой счёт. Заменить этот препарат другим не представляется возможным, так как другие препараты ей не помогают, не принимать препарат она не может, так как в противном случае у неё наступает слабость мышц, веки опущены, как во время сна, начинается косоглазие. Она будет очень плохо себя чувствовать и не сможет работать.

Представитель ответчика управления здравоохранения правительства ЕАО ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что управление здравоохранения правительства ЕАО в данной ситуации не бездействует. Так в июле 2017 г. необходимый истице препарат был закуплен, однако в недостаточном количестве. Затем произведена закупка в ноябре и декабре 2017 г., однако препарат не поступил, поскольку находится на дефектуре. В связи с не поступлением препарата, управлением в медицинские учреждения направлялось письмо с рекомендацией о замене препарата на его аналог. Меры по закупки предпринимаются и сейчас, в частности сделаны запросы в 5 различных организаций о цене препарата, с целью заключить договор, однако из ответа, полученного из ФГУП НПЦ «Фармзащита» следует, что препарат можно получить только через Кремлевскую аптеку в <адрес>, которая с юридическими лицами не работает.

Представитель ответчика управления здравоохранения правительства ЕАО ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Поддержала доводы представителя ответчика ФИО2

Представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с мая 2017 г. начались перебои с обеспечением рецептов на препарат пиридостигмина бромид, а с июля 2017 г. препарат практически перестал поступать. При поступлении препарата все рецепты будут обеспечены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Частью 2 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ с 1 января 2013 года медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Медицинский препарат - <данные изъяты> включён в перечень жизненно необходимых, утверждённый распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р и от 23.10.2017 № 2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения» на 2017 и 2018 годы.

Кроме того, согласно приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 утверждён перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В этот перечень вошло заболевание миастения.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что ей установлен диагноз <данные изъяты>

На основании закона ЕАО от 18.07.2012 № 122-оз «Об организации охраны здоровья населения Еврейской автономной области» в полномочия управления здравоохранения входят меры социальной поддержки, предоставляемые отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Пунктами 2.1.14 Положения об управлении здравоохранении правительства области, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, данное управление осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в региональный список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет из семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области (п. 2.1.15 Положения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 нуждается в лечении препаратом <данные изъяты>, таблетки 60 мг, в режиме приёма по 1 таблетки 4 раза в день. Данный препарат назначен по жизненным показаниям, замене и отмене не подлежит.

ФИО1 бессрочно <данные изъяты>.

На основании вышеизложенных норм права, ФИО1 имеет право на бесплатное обеспечение необходимым лекарственным препаратом.

Из сообщения ГП ЕАО «Формация» от 27.12.2017 следует, что в журнале отсроченного обслуживания отдела ОНЛП, числятся два рецепта пациента ФИО1 на 4 упаковки <данные изъяты><данные изъяты> 60 Н таблетки 60 мг №.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 не обеспечена необходимым количеством лекарственного препарата <данные изъяты>, назначенным по жизненным показаниям, то исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с тем, что вышеуказанный препарат является для ФИО1 жизненно необходимым, замене и отмене не подлежит, необеспечение им создаст угрозу её здоровью и жизни, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р еш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО1 к управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности по приобретению медицинского препарата удовлетворить.

Обязать управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области приобрести для ФИО1 медицинский препарат <данные изъяты>, в количестве 4 упаковок, таблетки 60 мг № за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018.

Судья Юртаева О.А.