Решение № 12-23/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020


РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Морозова С.Н.,

рассмотрев жалобу директора филиала№ ГУ-НРО ФСС РФ ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Краснобаковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении начальника ГБУ «Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление Краснобаковского района» ФИО4 ФИО1

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Краснобаковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу, возбужденному по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении начальника ГБУ «Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление Краснобаковского района» ФИО4 ФИО1 прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей в Краснбаковский районный суд Нижегородской области директор Филиала N 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО3, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 2 Краснобаковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вывод мирового судьи о том, что правонарушение, совершенное ФИО5 не является длящимся, является неправильным. И, поскольку ФИО5 представил в филиал N 11 ГУ НРО ФСС РФ недостоверные сведения для назначения государственного пособия своим работникам, то к нему должна быть применена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Просит вернуть дело на новое рассмотрение.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному директором филиала № ГУ НРО ФСС РФ ФИО3, в отношении ФИО5 была проведена проверка ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были установлены факты предоставления недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат, расходов, предусмотренных частью 4,5 ст. 7 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый 2018 и 2019 года». Факты сокрытия или недостоверности предоставления страхователем указанных сведений зафиксированы в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ПДС. Тем самым должностным лицом - начальником ГБУ НО «Государственное ветеринарное управление Краснобаковского района» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33 ч.4 КоАП РФ.

При составлении протокола должностному лицу ФИО5 были разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ под роспись. Копия протокола была ему вручена также под роспись ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании директор Филиала N 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО3 просил рассмотреть его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Краснобаковского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке. О причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания дела, не заявлял.

Суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Согласно ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному директором филиала № ГУ НРО ФСС РФ ФИО3, ГБУ НО «Государственное ветеринарное управление Краснобаковского района» включен в план-график совместных выездных проверок ГУ-НРО ФСС РФ с территориальными органами Пенсионного фонда РФ на 2020 год, в связи с чем, было принято решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ПДС и направлено требование о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №/ПДС. Документы по указанному требованию для проведения плановой выездной проверки представлены в полном объеме. Также в ходе данной проверки установлены факты предоставления недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных ч.4,2 ст.7 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», необходимых для контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений о периоде оплаты листка временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенкомв соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения - для длящихся правонарушений). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ за предоставление недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат, расходов, предусмотренных ч.4,5 ст.7 ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый 2018 и 2019 года», при рассмотрении дела судьей составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении указана дата представления ФИО5 недостоверных сведений в ФСС РФ- ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении должен быть исчислен с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО5 за вменённое правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией предоставления отчетности.

В ходе рассмотрения административного дела мировым судьей неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО6 своих служебных обязанностей не установлено. Как следует из материалов дела, в данной организации должностными лицами являются руководитель, главный бухгалтер- которым в настоящее время является ФИО2

В соответствии с должностными обязанностями главный бухгалтер осуществляет руководство по ведению бухгалтерского учета и составляет отчетность бухгалтерии организации. Главный бухгалтер обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности огранизации.

Учитывая, что в данном случае вменяется административное правонарушение по ст. 15.33.2 КоАП РФ за представление в неполном объеме оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в силу требований КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения является именно должностное лицо ненадлежащим образом выполнившее свои служебные (должностные) обязанности, в данном случае субъектом данного правонарушения является не руководитель учреждения, а главный бухгалтер, который несет ответственность за представление отчетности в установленном порядке и сроки в соответствующие органы, в том числе в пенсионный фонд.

Поэтому установив указанные обстоятельства, то, что начальником ФИО5 распределены обязанности по своевременному составлению статистической отчетности и предоставлению их в установленном порядке в соответствующие органы на главного бухгалтера, мировой судья при решении вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ пришел к правильному выводу, что виновность ФИО5, как руководителя организации, в предоставлении неполных сведений в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, не нашла своего подтверждения в судебном заседании и в ее действиях (бездействии) отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Кроме того, в жалобе ставится вопрос об отмене постановления по основаниям, которые по результатам нового рассмотрения могут ухудшить положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Краснобаковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника ГБУ «Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление Краснобаковского района» ФИО4 ФИО1 прекращено за отсутствием состава правонарушения, оставить без изменения, а жалобу директора филиала№ ГУ-НРО ФСС РФ ФИО3- без удовлетворения.

Судья С.Н. Морозов