Решение № 2-А208/2019 2-А208/2019~М-А160/2019 М-А160/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-А208/2019

№2-а208/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Седолобова С.Д.

при секретаре Слонской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах к ИП ФИО1 о признании действий ответчика незаконными в отношении неопределенного круга потребителей

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, мотивируя его тем, что факт реализации табачных изделий населению ИП ФИО1 с нарушением прав потребителей был установлен в ходе проверки Лев-Толстовского ОП МО МВД России «Данковский» и на основании материала, переданного по подведомственности в ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах исх. 51/938 от 15.03.2019 г., зарегистрированный в КУСП № 318 от 07.03.2019 года по факту реализации табачной продукции с нарушением установленного порядка нанесения информации на упаковку табачных изделий.

В результате проверки выявлено совершение административного правонарушения, выразившегося в обороте (розничной продаже) табачных изделий (сигарет) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель территориального Управления Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и просила суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непредоставления информации на табак и курительные смеси в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 года №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» незаконными в отношении неопределенного круга потребителей, ссылаясь на результаты проверки от 13.03.2019 года.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, но от него имеется заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд, выслушав представителя территориального Управления Роспотребнадзора по Липецкой области по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет реализацию населению табачных изделий и курительных смесей в магазине «Табак», адрес фактического осуществления деятельности: 399870, <...>.

При продаже продовольственных товаров ответчиком нарушается право неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которые приобрели, либо намеревались приобрести товар с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. При этом действиями ответчика нарушается право потребителей на приобретение товаров, отвечающих требованиям по качеству и безопасности - выразившегося в обороте (розничной продаже) табачных изделий (сигарет) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации и без сопроводительных документов.

Из протокола об административном правонарушении №3 от 04 апреля 2019 года следует, что 20 марта 2019 года в ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинских районах из Лев-Толстовского ОП МО МВД России «Данковский» УМВД России по Липецкой области поступил материал проверки от 15.03.2018 года исх.51/938 магазина «Табак», расположенного по адресу: <...> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно которому выявлено совершение административного правонарушения, выразившегося в обороте (розничной продаже) табачных изделий (сигарет) без нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: требования к маркеровке табачных изделий установлены ФЗ от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно постановления и.о. мирового судьи Лев-Толстовского судебного участка Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 24.04.2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию.

В соответствии с ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» информация, нанесенная на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш, должна содержать:

1. наименование технического регламента или информацию об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции;

2. наименование вида табачного изделия;

3. наименование табачной продукции;

4. наименование и место нахождения (адрес) изготовителя. В случае, если табачная продукция изготавливается организациями, в которых производственный процесс, качество табачной продукции, используемые при производстве сырье для производства табачных изделий и нетабачные материалы контролируются одной организацией (далее - контролирующая организация), наряду с наименованием и местом нахождения (адресом) изготовителя на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш допускается нанесение следующей информации: «Изготовлено под контролем (наименование контролирующей организации и ее место нахождения (адрес)»;

5. наименование и место нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей. В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для прочтения;

6. сведения о наличии фильтра (для курительных изделий с фильтром);

7. сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто в граммах (для весовых табачных изделий);

8. предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий, нанесенные в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона;

9. информацию о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

10. знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации;

11. сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет и папирос в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Не допускается поверх сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий нанесение каких-либо элементов потребительской тары (за исключением прозрачной оберточной пленки) либо наклеивание специальной (акцизной) марки, которые закрывают поверхность, занятую сведениями о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачных изделий.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» на потребительскую тару и (или) лист-вкладыш по усмотрению изготовителя может быть дополнительно нанесена другая информация.

Согласно части 3 статьи 9 вышеуказаного закона информация должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение относительно табачной продукции и ее изготовителей, а также признаков, характеризующих табачную продукцию.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» на каждую единицу потребительской тары курительных табачных изделий наносятся основная предупредительная надпись о вреде курения - «Курение убивает» и одна из предупредительных надписей о вреде курения:

«Курение вызывает инфаркты и инсульты»;

«Курение - причина рака легких»;

«Курение - причина хронической болезни легких»;

«Курение во время беременности причиняет вред Вашему ребенку»;

«Защитите детей от табачного дыма»;

«Обратитесь к врачу, чтобы бросить курить»;

«Курение вызывает сильную зависимость, не начинайте курить»;

«Курение повышает риск смерти от заболеваний сердца и легких»;

«Курение может стать причиной медленной и болезненной смерти»;

«Курение может являться причиной импотенции»;

«Курение вызывает преждевременное старение кожи»;

«Курение может вызвать бесплодие».

Согласно материалов дела в нарушение выше указанных требований на момент проверки 13 марта 2019 года в период времени с 10 часов 50 минут до 11 часов 40 минут магазина, расположенного по адресу: <...> ИП ФИО1 в вышеуказанном магазине выявлен факт реализации населению табачной продукции (сигареты 7-ми марок, в количестве 269 пачек на общую сумму 12 202 руб.) без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации и без сопроводительных документов, а именно отсутствовала следующая информация:

-наименование и место нахождения (адрес) организации, зарегистрированной на территории Российской Федерации и уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей. В случае отсутствия такой организации указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции. Указанная информация может быть размещена на внутренней стороне потребительской тары в месте, доступном для прочтения;

-предупредительная надпись о вреде курения «опасность», «парадонтоз», «эмфизема», «недоношенность» не включена в статью 10 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»;

-отсутствует знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации;

-наименование технического регламента или информации об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции;

-нет информации о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

-отсутствуют предупредительные надписи о вреде потребления табачных изделий, нанесенные в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона;

-наименование и место нахождения (адрес) изготовителя.

Согласно ст.8, 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, реализация ИП ФИО1 табака и курительных смесей в отсутствии информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров, отвечающих требованиям по качеству и безопасности.

Согласно ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах направил в суд иск в защиту неопределённого круга потребителей на основании ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с заявлениями в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ путем признания действий ответчика незаконными.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Следует отметить, что круг лиц, в интересах которых подано данное заявление, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешения дела.

Суд считает необходимым исковые требования территориального Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании действий незаконными удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непредоставления информации на табак и курительные смеси в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 года №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» незаконными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 прекратить действия, нарушающие права неопределенного потребителей – обеспечить реализацию табака и курительных смесей в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 года №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» - наличие необходимой информации на русском языке.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей любым доступным способом резолютивную часть решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд.

Председательствующий Седолобов С.Д.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года

Председательствующий Седолобов С.Д.