Решение № 2А-5326/2018 2А-5326/2018~М-4195/2018 М-4195/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-5326/2018

Дело № 2а-5326/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г. Н.Новгород

Автозаводский районный суд в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Солоницыной С.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] к Общественной организации «[Адрес] кинологический центр дрессировки и спорта» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] (далее по тексту - Главное управление Минюста России по [Адрес]) обратился в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «[Адрес] кинологический центр дрессировки и спорта» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем что, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] зарегистрированная Общественная организация «[Адрес] кинологический центр дрессировки и спорта» Учетный [Номер], ОГРН – [Номер]. Адрес (место нахождения) Организации: [Адрес]. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации директор – [ФИО 1].

В нарушение ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за [ДД.ММ.ГГГГ] год в установленный срок от организации не поступали.

В адрес Главного управления Минюста России по [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] поступило заявление от руководителя Организации с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации в связи с тем, что Организация фактически прекратила деятельность, члены в Организации отсутствуют.

Просит признать Общественную организацию «[Адрес] кинологический центр дрессировки и спорта» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика, заинтересованных лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец, заинтересованные лица, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя [ ... ]

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Это также презюмируется общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", а также Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 11.08.1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и др.

Предметом регулирования Федерального закона № 82 «Об общественных объединениях» являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об общественных объединениях», Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Согласно пунктам 66,68 ч.6 Положения о Главном управлении Министерства стиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управлением Минюста России по [Адрес].

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», Общественное объединение обязано: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Не предоставление общественным объединением в установленный срок сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сроки предоставления данных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Судом установлено что, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] зарегистрированная Общественная организация «[Адрес] кинологический центр дрессировки и спорта» [ ... ] Учетный [Номер] [ ... ] ОГРН – [Номер] [ ... ] Адрес (место нахождения) Организации: [Адрес]. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации директор – [ФИО 1] [ ... ]

Организация действует на основании Устава, утвержденного учредительным собранием от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Материалами дела установлено, что в деятельности Организации имели место нарушения действующего законодательства, а именно: нарушение ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», организация не представила сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2017 год в установленный срок.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении Организацией требований законодательства нашли свое полное подтверждение.

Характер допущенных нарушений и их последствия являются существенными, более того - нарушения в установленный срок не устранены, что в силу закона служит основанием для признании ответчика прекратившей свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, в адрес Главного управления Минюста России по [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] поступило заявление от руководителя Организации с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации в связи с тем, что Организация фактически прекратила деятельность, члены в Организации отсутствуют [ ... ]

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Настоящее решение не препятствует лицам, участвующим в деле, обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке главы 37 КАС РФ при наличии на то правовых оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по [Адрес] к Общественной организации «[Адрес] кинологический центр дрессировки и спорта» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Общественную организацию «[Адрес] кинологический центр дрессировки и спорта» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ОГРН – <***>).

Исключить Общественную организацию «[Адрес] кинологический центр дрессировки и спорта» (ОГРН – [Номер]) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н.Толочный