Решение № 12-205/2023 21-55/2023 от 23 апреля 2023 г. по делу № 12-205/2023

УИД 60 RS0015-01-2023-0000179-95

Судья Артамонов Г.В. Дело № 21-55/2023

(дело № 12-205/2023)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2023 года г.Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - документоведа ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 марта 2023 года о возвращении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановления должностного лица Государственной инспекции труда инспектора в Псковской области:

- от 24 января 2023 года (****)

-от 27 февраля 2023 года (****) вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении документоведа ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями должностного лица Государственной инспекции труда в Псковской области от 24 января 2023 года и от 27 февраля 2023 года, вынесенными по 72 делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, документовед ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности с назначением административных штрафов.

06 марта 2023 года документовед ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 обратилась в Опочецкий районный суд Псковской области – по месту совершения административных правонарушений, с единой жалобой на постановления по всем указанным делам об административных правонарушениях.

Определением судьи Опочецкого районного суда Псковской области от 09 марта 2023 года, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, жалоба передана для рассмотрения в Псковский городской суд - по месту рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Определением судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 марта 2023 года, жалоба документоведа ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 возвращена без рассмотрения, в связи с несоблюдением требований части 1 статьи 30.2 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, документовед ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 просит об отмене определения судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 марта 2023 года ввиду того, что, по мнению заявителя, вменённые ей отдельные факты нарушений срока предоставления в Пенсионный фонд Российской Федерации отчётности о трудовой деятельности и трудовом стаже работников ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат», образуют событие единого административного правонарушения, в связи с чем, как считает заявитель, на постановления по всем указанным делам об административных правонарушениях ею может быть подана одна жалоба. В этой связи заявитель также ссылается, что на период обжалования данных постановлений в Государственной инспекции труда в Псковской области остались не рассмотренными около 40 аналогичных дел об административных правонарушениях, что, как полагает заявитель, повлечёт излишнюю нагрузку на суд, правомочный на рассмотрение её жалоб.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области, извещённой надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участия в рассмотрении жалобы не принял.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Как следует из дела, документоведом ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 подана жалоба на 72 постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесенных должностным лицом Государственной инспекции труда в Псковской области 24 января 2023 года и 27 февраля 2023 года, а также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановлений, вынесенных 24 января 2023 года по 53 делам об административных правонарушениях.

Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлен статьёй 30.2 КоАП РФ.

При этом, по смыслу части 1 статьи 30.2 КоАП РФ, при вынесении в отношении одного и того же лица органом административной юрисдикции нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях на каждое постановление должна быть оформлена самостоятельная жалоба.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Глава 30 КоАП РФ, регламентирующая порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений), предоставляет судье право возвратить жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Возвращая жалобу документоведа ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1, судья Псковского городского суда исходил из того, что жалоба подана одновременно на 72 постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностным лицом административного органа, тогда как нормами КоАП РФ не предусмотрена такой порядок подачи одной жалобы на постановления по нескольким делам об административных правонарушениях, поскольку каждое постановление подлежит самостоятельному обжалованию.

Данный вывод судьи Псковского городского суда соответствует требованиям процессуального законодательства, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 декабря 2021 года из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 27 сентября 2018 года № 2471-О, от 28 декабря 2021 года № 2953-О, статья 30.2 КоАП РФ, определяя порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, как и другие положения данного Кодекса, регламентирующие пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, исходят из того, что на каждое постановление по делу об административном правонарушении подаётся самостоятельная жалоба.

Такое регулирование исключает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности за различные эпизоды одного длящегося административного правонарушения. Сама же по себе возможность подать жалобу только на одно постановление по делу об административном правонарушении отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых, в частности, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП РФ). При это возврат жалобы в связи с нарушением установленного порядка подачи жалобы не препятствует повторной подаче жалобы в предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, который может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

По изложенным основаниям, нахожу, что доводы жалобы заявителя основаны на неправильном толковании процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного определения судьи Псковского городского суда.

При этом возврат жалобы заявителю не препятствует повторной подаче жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в Псковский городской суд после устранения недостатков, препятствующих принятию их к производству судьи, и, в случае необходимости, заявления мотивированных ходатайств о восстановлении сроков обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 марта 2023 года о возвращении без рассмотрения жалобы документоведа ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 на постановления должностного лица Государственной инспекции труда инспектора в Псковской области:

- от 24 января 2023 года № (****);

-от 27 февраля 2023 года (****), вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении документоведа ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу документоведа ГБОУ Псковской области «Опочецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина