Решение № 2-773/2018 2-773/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-773/2018

Дело №2-773/2018

УИД 29RS0017-01-2018-001086-97


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 12 сентября 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Лубицкене В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к ФИО2 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее – КУМИ) обратился в суд Архангельской области с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки.

В обоснование указал, что в ФИО2 на земельном участке по адресу: <адрес> самовольно установила временные деревянные строения (сарай, гараж), при этом данный земельный участок для размещения временных построек не отводился. Земельный участок, на котором расположены незаконные постройки, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Плата от аренды земельных участков является основным источником пополнения местных бюджетов. Ответчик использует земельный участок бесплатно, что ведет в не пополнению доходов бюджета района. ФИО2, используя земельный участок для размещения постройки на незаконных основаниях, нарушает права истца на свободное распоряжение земельным участком. 18 июня 2018 г. КУМИ было направлено предупреждение № в адрес ответчика с предложением убрать незаконно установленные постройки в срок до 26 июня 2018 г. Никаких действий со стороны ответчика не предпринято, на день подачи искового заявления временные постройки не убраны. Ответчик продолжает незаконно использовать земельный участок. Просит обязать ФИО2 освободить земельный участок и произвести снос временных деревянных построек (сарая, гаража), расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель истца КУМИ ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме. Привела доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания заблаговременно извещалась надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>, письмо вернулось в связи с отсутствием ответчика по месту регистрации, в связи с чем суд считает ответчика извещенным надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 24 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> ФИО2 установила временные строения (сарай, гараж), что подтверждается актом осмотра земельного участка от 04 июня 2018 г. с приложенной фототаблицей и схемой расположения земельного участка.

18 июня 2018 г. КУМИ было направлено предупреждение № в адрес ответчика с предложением в срок до 26 июня 2018 г. убрать незаконно установленные постройки. Предупреждение было получено 20 июня 2018 г. Ранее по заявлениям ФИО2 срок сноса временных построек неоднократно продлевался.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 30 августа 2018 г. № сведений о зарегистрированных правах на строения по адресу: <адрес>, в ЕГРН не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч.ч.2, 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 г. №595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В данном случае, строительство временных строений (сарая, гаража) разрешения не требовало, но вместе с тем, они возведены на земельном участке, не принадлежащем ответчику. Доказательств обратного суду не представлено.

Земли города в соответствии со ст.6 Областного закона «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» от 23 сентября 2004 г. с последующими изменениями входят в состав муниципального образования.

Полномочии органа местного самоуправления муниципального образования по распоряжению земельными участками определены Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в соответствии со ст. 14 которого органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль в границах поселения.

Согласно пункту 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случаях самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Таким образом, временные строения (сарай, гараж) по адресу: <адрес>, возведенные ФИО2, являются самовольными постройками и подлежат сносу. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к ФИО2 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО «Няндомский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к ФИО2 о возложении обязанности по сносу самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от временных деревянных построек (сарая, гаража).

Взыскать со ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Няндомский районный суд.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 г.