Решение № 2А-1285/2024 2А-1285/2024(2А-3908/2023;)~М-3082/2023 2А-3908/2023 М-3082/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1285/2024

62RS0001-01-2023-003833-10

Дело № 2а-1285/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н.,

при секретаре Пироговой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» (далее по тексту – ООО «АБК») к врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АБК» обратилось в суд с административным иском к врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, в обоснование которого указало, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 21.09.2023 г. был направлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-876/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани в отношении К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Однако, в установленный законом срок исполнительное производство в отношении К.С.В. не было возбуждено. Банк данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП РФ по Рязанской области также сведений о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении указанного должника не содержит.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие Врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его в адрес ООО «АБК»; обязать Врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В процессе к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Рязанской области.

Административный истец ООО «АБК», представитель будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, не известила суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Заинтересованные лица УФССП России по Рязанской области, руководитель УФССП России по Рязанской области ФИО3, ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Судом установлено, что 28.05.2020 г. мировым судьей судебного участка №6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани был выдан судебный приказ № 2-876/2020 о взыскании с К.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженности в пользу ПАО Сбербанк по кредитному договору.

На основании определения мирового судьи судебного участка №6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27.04.2023 г. взыскатель ПАО Сбербанк по исполнительному документу – судебному приказу № 2-876/2020 заменен на его правопреемника ООО «АктивБизнесКонсалт».

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80100688895762, указанный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства и копией определения от 27.04.2023 г., был направлен 22.09.2023 г. административным истцом в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району и получен адресатом 02.10.2023 г.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, в установленный законом срок исполнительное производство в отношении К.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено не было.

Согласно информации Банка данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП РФ по Рязанской области исполнительное производство в отношении указанного должника возбуждено лишь 20.03.2023 г.

Доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства (отказе в возбуждении исполнительного производства), суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя на Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району необходимо возложить обязанность по принятию мер по рассмотрению заявления ООО «АБК» о возбуждении исполнительного производства отношении должника К.С.В.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела.

При принятии решения о соблюдении административным истцом установленного законом срока обращения в суд с заявленными требованиями, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5). Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ применительно к рассматриваемому спору в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В отношении требования о признании незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению взыскателю копии постановления о возбуждении (отказе) исполнительного производства оснований считать срок пропущенным не имеется, поскольку бездействие носит длящийся характер.

В связи с этим, суд считает, что иск с данным требованием подан в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «АктивБизнесКонсалт» к врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 о признании бездействия незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по своевременному вынесению и не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) в отношении К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному документу – судебному приказу № 2-876/2020, выданному мировым судьей судебного участка №6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани.

Обязать должностное лицо врио начальника отделения ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления ООО «АктивБизнесКонсалт» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по исполнительному документу – судебному приказу № 2-876/2020, выданному мировым судьей судебного участка №6 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани, о взыскании задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».

Обязать должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 26 февраля 2024 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья И.Н. Новичкова