Решение № 2А-57/2018 2А-57/2018~М-28/2018 М-28/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-57/2018

Дело № 2а-57/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием помощника прокурора Ононского района Шведко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отделения полиции по <адрес> МО МВД РФ «<адрес>» Б.С.В. об установлении дополнительного ограничения осужденному ФИО1,

у с т а н о в и л:

Врио начальника отделения полиции по <адрес> МО МВД РФ «<адрес>» Б.С.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Читы от 01 ноября 2006 года по ч. 1 ст. 222 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год. 24 апреля 2007 года осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 28.07.2010 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 53 Ононского района по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Оловяннинского районного суда от 22 января 2013 года осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2013 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю 03 декабря 2015 года. 23 декабря 2015 года ФИО1 прибыл на постоянное место жительства в <адрес> район, в это же день поставлен на учет в ОП по <адрес> району с заведением дела административного надзора. Решением Ононского районного суда от 14 августа 2017 года ФИО1 установлены дополнительные ограничения. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 19.08.2017 - по ст. 6.1.1 КОАП РФ к административному штрафу в размере 5000 руб., 22.09.2017 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам сроком на 20 часов, 27.09.2017 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам сроком на 20 часов, 01.12.2017 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам сроком на 30 часов. Просит суд дополнить осужденному ФИО1 ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания каждый понедельник.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил, просил обязать ФИО1 являться в отделение полиции для регистрации четыре раза в месяц.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска о дополнении ограничения.

Помощник прокурора Ононского района Шведко А.В. не возражал против дополнения ФИО1 ограничения, поскольку тот совершил одно административное правонарушение, посягающие на здоровье, и три административных правонарушения против порядка управления.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление врио начальника отделения полиции по <адрес> МО МВД «<адрес>» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, данные меры не являются мерами уголовного наказания, а относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Как видно из материалов дела, 22 января 2013 года Оловяннинским районным судом Забайкальского края ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 30 ноября 2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет по 02 декабря 2021 года включительно, установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Ононского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел.

23 декабря 2015 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП по <адрес> району МО МВД РФ «<адрес>», в отношении него установлен административный надзор.

Решением Ононского районного суда от 14 августа 2017 года ФИО1 дополнены административные ограничения: не посещать места проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), и не участвовать в указанных мероприятиях; не посещать увеселительные, игровые и развлекательные учреждения, такие как кафе, бары, клубы, дискотеки с 22 часов до 06 часов.

Как следует из представленных материалов, находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 15 сентября 2017 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 02 октября 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 02 октября 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 26 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что в период административного надзора ФИО1 совершил три административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на здоровье и общественную нравственность, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец просил обязать осужденного являться в орган внутренних дел каждый понедельник. В последующем представитель административного истца уточнил свои требования и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит обязать поднадзорного ФИО1 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая изложенное, а также то, что осужденный ФИО1, находясь под установленным административным надзором, на путь исправления не встал, неоднократно допускал административные правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска врио начальника ОП по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ОП по <адрес> МО МВД РФ «<адрес>» Б.С.В. об установлении дополнительного ограничения осужденному ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия решения через Ононский районный суд.

Председательствующий судья А.В. Булгаков