Решение № 2А-457/2017 2А-457/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-457/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

Красноярского края 10 августа 2017 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Флегентовой О.С.,

при секретаре Гордеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах поселения уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, просит признать бездействие администрации Ермаковского сельсовета в части не организации в границах села Ермаковское уличного освещения незаконным, обязать администрацию Ермаковского сельсовета принять меры по организации уличного освещения на улицах Аэродромная, ФИО2, Курнатовского с. Ермаковское до 30.12.2017г., а также на улицах Мира (от ул. Ленинградская до ул. Д. Бедного), ул. Ленина (от ул. Курнатовского до МБДОУ «Школа искусств», ул. ФИО4, ул. ФИО5 (от ул. К.Маркса до ул. Гагарина), ул. Мостовая, ул. Красных Партизан (от дома № 117 до конца улицы, от ул. Мостовая до пер. Кравченко), ул. ФИО6 (от ул. ФИО5 до ул. Красных Партизан), ул. Российская 5, 6,7,8,9 квартала, ул.Крупской (от ул. Курнатовского до пер. Березовый), ул. ФИО7 (от ул. Октябрьская до ул. Курнатовского, от ул. Боровая до конца улицы), ул. Песочная (от начала улицы до дома № 17), ул. Свободы (от начала улицы до ул. Новороссийская), ул. Новороссийская (от ул. Свободы до автодороги Р-257 «Енисей»), ул. Октябрьская (от начала улицы до ул. Ленина), ул. Д. Бедного (от ул. Октябрьской до ул. Курнатовского), пер. Первомайский, пер. Березовый, ул. Рабочая (от ул. Карла Маркса до пер.Зеленый, от дома № 7 до дома № 31), ул. 60 лет ВЛКСМ (от ул. Пролетарская до улицы Нагорная) в срок до 01.04.2018г.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Ермаковского района обязанностей, предусмотренных ст. 14 ч. 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", по содержанию автомобильных дорог. В ходе проверки установлено: в с. Ермаковское на улицах Аэродромная (от ул. Российская 4 квартал до ул. Ойская), ул. ФИО2, ул. Мира (от ул. Ленинградская до ул. Д. Бедного), ул.Ленина (от ул. Курнатовского до МБДОУ «Школа искусств», ул. ФИО4, ул. ФИО5 (от ул. К.Маркса до ул. Гагарина), ул. Мостовая, ул. Красных Партизан (от дома № 117 до конца улицы, от ул. Мостовая до пер. Кравченко), ул. ФИО6 (от ул. ФИО5 до ул. Красных Партизан), ул. Российская 5, 6,7,8,9 квартала, ул. Крупской (от ул. Курнатовского до пер. Березовый), ул.ФИО7 (от ул. Октябрьская до ул. Курнатовского, от ул. Боровая до конца улицы), ул. Песочная (от начала улицы до дома № 17), ул. Свободы (от начала улицы до ул. Новороссийская), ул. Новороссийская (от ул. Свободы до автодороги Р-257 «Енисей»), ул. Октябрьская (от начала улицы до ул. Ленина), ул. Д. Бедного (от ул. Октябрьской до ул. Курнатовского), пер. Первомайский, пер. Березовый, ул. Рабочая (от ул. Карла Маркса до пер. Зеленый, от дома № 7 до дома № 31), ул. 60 лет ВЛКСМ (от ул. Пролетарская до улицы Нагорная) отсутствует стационарное электрическое освещение. Согласно ответу главы Ермаковского сельсовета на представление прокуратуры района от 05.06.2017г. № 7-01-2017 в 4 квартале 2017г. планируется осуществить мероприятия по организации уличного освещения на улицах Хвойная, Аэродромная, ФИО1, ФИО2, Курнатовского с. Ермаковское. Денежные средства на проведение мероприятий по организации уличного освещения на иных, указанных выше улицах с. Ермаковское, в местном бюджете не предусмотрены. Недостаточность уличного освещения и его отсутствие может явиться условием, способствующим проведению террористических актов на территории поселка, а также способствовать росту уличной преступности.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ФИО3 (полномочия подтверждены) исковые требования признал частично, суду пояснил, что не признает требования прокурора в части бездействия Администрации Ермаковского сельсовета, считает, что администрацией принимаются меры по организации уличного освещения на улицах: Аэродромная, ФИО2, Курнатовского, Южная, Российская 9 квартал, Хвойная. В 2016 году Администрация Ермаковского сельсовета заявлялась в грант Губернатора Красноярского края о выделении денежных средств в рамках конкурса «Свет-это безопасность», запрашивали денежную сумму 1364254 рубля, средства выделены не были. В 2017 году была подана заявка о выделении денежных средств в рамках конкурса «Свет-это безопасность», запрашиваемая сумма составляла 894182 рубля, заявка была принята и денежные средства выделены. Денежные средства для проведения работ выделены, к 30.12.2017 года требования прокурора частично будут исполнены.

Выслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 4, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пунктам 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Элементами обустройства автомобильных дорог являются - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п.5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации")

Статьей 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации"установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ермаковского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Ермаковского района обязанностей, предусмотренных ст. 14 ч. 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", по содержанию автомобильных дорог. В ходе проверки установлено: в с. Ермаковское на улицах Аэродромная (от ул. Российская 4 квартал до ул. Ойская), ул. ФИО2, ул. Мира (от ул. Ленинградская до ул. Д. Бедного), ул.Ленина (от ул. Курнатовского до МБДОУ «Школа искусств», ул. ФИО4, ул. ФИО5 (от ул. К.Маркса до ул. Гагарина), ул. Мостовая, ул. Красных Партизан (от дома № 117 до конца улицы, от ул. Мостовая до пер. Кравченко), ул. ФИО6 (от ул. ФИО5 до ул. Красных Партизан), ул. Российская 5, 6,7,8,9 квартала, ул. Крупской (от ул. Курнатовского до пер. Березовый), ул.ФИО7 (от ул. Октябрьская до ул. Курнатовского, от ул. Боровая до конца улицы), ул. Песочная (от начала улицы до дома № 17), ул. Свободы (от начала улицы до ул. Новороссийская), ул. Новороссийская (от ул. Свободы до автодороги Р-257 «Енисей»), ул. Октябрьская (от начала улицы до ул. Ленина), ул. Д. Бедного (от ул. Октябрьской до ул. Курнатовского), пер. Первомайский, пер. Березовый, ул. Рабочая (от ул. Карла Маркса до пер. Зеленый, от дома № 7 до дома № 31), ул. 60 лет ВЛКСМ (от ул. Пролетарская до улицы Нагорная) отсутствует стационарное электрическое освещение.

Удовлетворяя требования прокурора в части возложения на администрацию Ермаковского сельсовета обязанности организовать в границах поселения уличное освещение, суд исходит из того, что полномочия по организации уличного освещения в границах села Ермаковское Ермаковского района Красноярского края возложены на Администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, что Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края не на улицах Аэродромная (от ул. Российская 4 квартал до ул. Ойская), ул. ФИО2, ул. Мира (от ул. Ленинградская до ул. Д. Бедного), ул.Ленина (от ул. Курнатовского до МБДОУ «Школа искусств», ул. ФИО4, ул. ФИО5 (от ул. К.Маркса до ул. Гагарина), ул. Мостовая, ул. Красных Партизан (от дома № 117 до конца улицы, от ул. Мостовая до пер. Кравченко), ул. ФИО6 (от ул. ФИО5 до ул. Красных Партизан), ул. Российская 5, 6,7,8,9 квартала, ул. Крупской (от ул. Курнатовского до пер. Березовый), ул.ФИО7 (от ул. Октябрьская до ул. Курнатовского, от ул. Боровая до конца улицы), ул. Песочная (от начала улицы до дома № 17), ул. Свободы (от начала улицы до ул. Новороссийская), ул. Новороссийская (от ул. Свободы до автодороги Р-257 «Енисей»), ул. Октябрьская (от начала улицы до ул. Ленина), ул. Д. Бедного (от ул. Октябрьской до ул. Курнатовского), пер. Первомайский, пер. Березовый, ул. Рабочая (от ул. Карла Маркса до пер. Зеленый, от дома № 7 до дома № 31), ул. 60 лет ВЛКСМ (от ул. Пролетарская до улицы Нагорная) не организовано стационарное электрическое освещение, в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая то обстоятельство, что отсутствие освещения на улицах населенного пункта создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов "О безопасности дорожного движения" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

При этом, исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 10 августа 2018 года.

Обсуждая заявленные требования прокурора в части признания бездействий администрации Ермаковского сельсовета незаконными, суд исходит из того, что непринятие мер по организации уличного освещения части улиц Аэродромная, ФИО2, Мира, ул.Ленина, ФИО4, ФИО5, Мостовая, Красных Партизан, ФИО6, Российская, ФИО7, Песочная, Свободы, Новороссийская, Октябрьская, Д. Бедного, Первомайский, Рабочая, 60 лет ВЛКСМ в с.Ермаковское Ермаковского района Красноярского края не свидетельствует о бездействии Администрации Ермаковского сельсовета. Согласно представленных материалов, в 2016 году Администрация Ермаковского сельсовета подавала заявку о выделении денежных средств в рамках конкурса «Свет-это безопасность» запрашиваемая сумма составила 1364254 рубля, денежные средства выделены не были. В 2017 году администрацией вновь была подана заявка о выделении денежных средств в рамках конкурса «Свет-это безопасность», запрашиваемая сумма составляла 894182 рубля, заявка была принята и денежные средства выделены к 30.12.2017 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, требование прокурора о признании незаконными бездействий администрации Ермаковского сельсовета в части не организации в границах села уличного освещения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ермаковского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах поселения уличное освещение, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края до 10 августа 2018 года принять меры по организации уличного освещения на улицах Аэродромная, ФИО2, Курнатовского с. Ермаковское до 30.12.2017г., а также на улицах Мира (от ул. Ленинградская до ул. Д. Бедного), ул. Ленина (от ул. Курнатовского до МБДОУ «Школа искусств», ул. ФИО4, ул. ФИО5 (от ул. К.Маркса до ул. Гагарина), ул. Мостовая, ул. Красных Партизан (от дома № 117 до конца улицы, от ул. Мостовая до пер. Кравченко), ул. ФИО6 (от ул. ФИО5 до ул. Красных Партизан), ул. Российская 5, 6,7,8,9 квартала, ул.Крупской (от ул. Курнатовского до пер. Березовый), ул. ФИО7 (от ул. Октябрьская до ул. Курнатовского, от ул. Боровая до конца улицы), ул. Песочная (от начала улицы до дома № 17), ул. Свободы (от начала улицы до ул. Новороссийская), ул. Новороссийская (от ул. Свободы до автодороги Р-257 «Енисей»), ул. Октябрьская (от начала улицы до ул. Ленина), ул. Д. Бедного (от ул. Октябрьской до ул. Курнатовского), пер. Первомайский, пер. Березовый, ул. Рабочая (от ул. Карла Маркса до пер.Зеленый, от дома № 7 до дома № 31), ул. 60 лет ВЛКСМ (от ул. Пролетарская до улицы Нагорная).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 15 августа 2017 года.