Решение № 2А-978/2024 2А-9874/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-978/2024

дело № 2а-978/2024

03RS0004-01-2023-005043-24

категория дела 3.025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,

при секретаре А.А. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Управлению МВД России по г. Стерлитамак, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан с иском о компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания (ИВС) Управления МВД России по г. Стерлитамак в размере 80000 рублей, мотивируя тем, что он (Хамитов) содержался ИВС 23 дня в различные периоды. Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 28 декабря 2020 года во всех помещениях ощущалась сырость, проведение естественного проветривования в помещениях подвала не предусмотрено. Сырость в подвальном помещении не могла не подвергнуть здоровье истца опасности.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 18 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление МВД России по г. Стерлитамак, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, МВД России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Также просил учесть периоды его нахождения в ИВС в 2020 году.

В судебном заседании представители административного ответчика Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО2, ФИО3 с иском не согласились согласно представленному отзыву, учесть, что ранее заявленные требования уже рассматривались. Считают Управление МВД России по г. Стерлитамак ненадлежащим ответчиком.

В судебное заседание представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, МВД России не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителей административного ответчика Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО2, ФИО3, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Стерлитамакского городского суда РБ от 7 февраля 2018 года постановлено исковое заявление прокурора г.Стерлитамак в интересах неопределенного круга лиц к Управлению МВД России по г.Стерлитамак о признании условий содержания в изоляторе временного содержания Управления МВД России по г.Стерлитамак не соответствующим требованиям федерального законодательства – удовлетворить частично.

Признать условия содержания в изоляторе временного содержания Управления МВД России по г.Стерлитамак не соответствующим требованиям п.п. 9.1, 17.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, п.3.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также раздела 1, п. 1.3, п. 3.6 приложение 1, п. 5.5, п. 5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ФЗ № 69 от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», ст.ст. 4, 88, 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 13.3.6 СП 5.13130.2009, п. 13.15.15 СП 5.13130.2009.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Судебным актом установлено следующее.

Помещение ИВС (1961 года постройки) расположено в цокольном этаже (полуподвальное помещение) двухэтажного кирпичного здания Управления МВД России по г. Стерлитамак по адресу: <адрес>. Вход в ИВС осуществляется с холла дежурной части Управления.

Здание ИВС используется Управлением МВД по г.Стерлитамак по назначению, в нем круглосуточно содержатся граждане, они осуществляют прием пищи, в случае необходимости им оказывается медицинская помощь.

Прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка исполнения действующего законодательства в ИВС Управления МВД России по г.Стерлитамак, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Помещение ИВС расположено в цокольном этаже (полуподвальное помещение) здания, что является грубым нарушением ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 17.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России».

По факту выявленных нарушений в адрес начальника Управления МВД России по г.Стерлитамак заместителем прокурора г.Стерлитамак Альхамовой С.Г. внесено представление от 7 июля 2017 года.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец в обоснование своих требований ссылается на нарушения условий его содержания в ИВС Управления МВД России по г. Стерлитамак, выразившиеся в присутствии сырости во всех помещениях.

В обосновании доводов о наличии сырости в помещениях представлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от 28 декабря 2020 года, согласно которому по поручению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском районах № 02-07-22-44-132-2020 от 23.12.2020 года, 24 декабря 2020 года проведено обследование помещения ИВС Управления МВД России по г. Стерлитамак, в ходе инспекции установлено, в том числе, что вытяжная вентиляция работает при включении вентиляции, предназначенная при задымлении помещений в случае пожара. Санитарно-техническое состояние камер и других помещений подвала удовлетворительное. Субъективно ощущается сырость во всех помещениях. Проведение естественного проветривания во всех помещениях подвала не предусмотрено.

Согласно справке Управления МВД России по г. Стерлитамак от 25 октября 2022 года ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания в следующие даты: с 8 по 10 октября 2015 года, с 19 по 21 января 2016 года, с 23 по 25 августа 2016 года, с 14 по 15 июня 2017 года, с 20 по 24 июня 2017 года, с 27 по 30 июня 2017 года, с 26 по 27 июля 2017 года, с 9 по 17 октября 2019 года, с 22 по 24 января 2020 года, 28 января 2020 года, 6 февраля 2020 года, с 18 по 20 декабря 2021 года, 7 сентября 2022 года, с 13 по 22 июня 2022 года.

Таким образом, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержаний, а именно в наличии сырости при содержании его в ИВС Управления МВД России по г. Стерлитамак, находящегося в подвальном помещении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. При этом, проведение естественного проветривания во всех помещениях подвала не предусмотрено.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 ст. 227.1 КАС РФ).

На основании изложенного, суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС Управления МВД России по г. Стерлитамак в части наличия сырости в ИВС, нашли свое подтверждение, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства с 22 по 24 января 2020 года, 28 января 2020 года, 6 февраля 2020 года (5 дней), отсутствие каких-либо последствий, прекращение таких условий, полагает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 рублей в пользу административного истца с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации.

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает, поскольку ранее решением Стерлитамакского городского суда РБ от 27 ноября 2023 года компенсация за нарушение условий содержания в пользу ФИО1 взыскана за период нахождения ФИО1 в ИВС Управления МВД России по г. Стерлитамак с 8 по 10 октября 2015 года, с 19 по 21 января 2016 года, с 23 по 25 августа 2016 года, с 18 по 20 декабря 2021 года, 7 сентября 2022 года, с 13 по 22 июня 2022 года (23 дня), то есть за иные периоды. При этом, ФИО1 заявлялось требование о взыскании компенсации за нахождение ИВС в подвальном помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Управлению МВД России по г. Стерлитамак, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Кузнецова