Постановление № 5-1587/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-1587/2021

Дело № 5-1587/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В., при секретаре Свидерской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении гражданина РФ ФИО1 <данные изъяты>, ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства не привлекаемого, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2020 в 22 часа 26 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни на въезд в РФ прибыло грузовое транспортное средство автомобиль марки «VOLVO» регистрационный знак № ** VIN-№ **, свидетельство о регистрации транспортного средства № ** с прицепом SHMITZ SKO24, регистрационный знак № ** VIN-№ **, под управлением водителя ФИО1 (ZAVADSKI А.), который не задекларировал по установленной форме подлежащий письменному декларированию товар, а именно: жидкость для систем SCR дизельных двигателей (мочевина) в канистрах синего цвета, на которых имеется маркировка «Adblue» (6 шт, общим весом брутто товара – 137, 45 кг.), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения по месту регистрации, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, что не противоречит нормам КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просил суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, применить к ФИО1 (ZAVADSKI А.) наказание в пределах санкции статьи в качестве меры ответственности за совершенное правонарушение.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, и выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ст.256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами:

1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза;

2) в международных почтовых отправлениях;

3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза.

Пунктом 2 Таблицы 1 Приложение №2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. №107 установлено, что товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает, сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг, перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в том числе, в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п.6, ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно п.п.1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п.3 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров признаётся перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, перемещение товаров, нормы, перемещения которых превышают нормы перемещения с освобождением от уплаты таможенных платежей установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством РФ, не задекларированных письменно в ПТД, следует расценивать как не декларирование товаров.

Из материалов дела следует, что **.** 2020 года в 22 часов 26 мин. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля гражданин РБ ФИО1 представил для таможенного контроля грузовое транспортное средство автомобиль марки «VOLVO» регистрационный знак № ** VIN-номер: № **, свидетельство о регистрации транспортного средства № ** с прицепом SHMITZ SKO24, регистрационный знак № ** VIN-номер: № **, свидетельство о регистрации транспортного средства № **, на въезд в Российскую Федерацию.

Гражданин ФИО1 ПТД не заполнял, при устном опросе о наличии в автомобиле товара не заявил.

В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС, был проведен таможенный досмотр товаров (АТД № **) в ходе которого установлено, что в перемещаемом грузовом транспортном средстве «VOLVO» регистрационный знак № **, с прицепом SHMITZ SKO24 регистрационный знак № ** в инструментальном ящике полуприцепа перемещается незадекларированный товар.

В результате таможенного досмотра АТД № **, проведенного в ЗТК, установлено, что в перемещаемом грузовом транспортном средстве «VOLVO» регистрационный знак № **, с прицепом SHMITZ SKO24 регистрационный знак № ** в инструментальном ящике прицепа гос. номер № ** находится товар: жидкость для систем SCR дизельных двигателей (мочевина) в канистрах синего цвета, на которых имеется маркировка «Adblue». При проведении досмотра установлено: что жидкость во всех канистрах занимает весь объем канистры (20 литров). На канистре имеется этикетка с маркировкой: ADblue PROTECTION 20L.

Количество товара – 6 канистры.

Количество грузовых мест – 6 шт.

Вес брутто товара – 137,45 кг.

**.**.2020 в порядке ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъят вышеуказанный товар и по акту приема-передачи материальных ценностей от **.**.2019 передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу <адрес>.

В подтверждение вины ФИО1 (ZAVADSKI А.) судье представлены:

- акт таможенного досмотра № **;

- протокол изъятия вещей и документов от **.**.2020;

- протокол опроса ФИО1 от **.**.2020;

- справка о таможенной стоимости предмета АП, согласно которой, стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения составила 3876 руб.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

В материалах дела имеются объяснения ФИО1 (ZAVADSKI А.), в которых он, факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также свою вину в его совершении признал, пояснил, что не задекларировал товар, т.к. не знал о необходимости декларирования данного товара.

Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае характеризуется виной в форме неосторожности (небрежность).

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП России административное правонарушение считается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Названная обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых не для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании обстоятельства судья находит установленным, что ФИО1 (ZAVADSKI А.) не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товара «жидкость для систем SCR дизельных двигателей» через таможенную границу Таможенного союза. В нарушение требований таможенного законодательства, не осуществил декларирование перемещаемого через таможенную границу товара не для личного пользования, подлежащего декларированию по установленной письменной форме.

Таким образом, действия ФИО1 (ZAVADSKI А.) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные фактические обстоятельства совершения правонарушения, его характер и общественную опасность, личность ФИО1 (ZAVADSKI А.), который ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства не привлекался, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о материальном положении лица, и полагает целесообразным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: жидкости для систем SCR дизельных двигателей (мочевина) в канистрах синего цвета, на которых имеется маркировка «ADblue». Жидкость во всех канистрах занимает весь объем канистры (20 литров). На канистре имеется этикетка с маркировкой: ADblue PROTECTION 20L. Количество товара – 6 канистр. Вес брутто товара – 137,45 кг, находящегося на ответственном хранении СВХ ООО «Транзит-Терминал», по адресу: <адрес>.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: копии документов, СD- диск – хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Куликова