Решение № 2А-2829/2021 2А-2829/2021~М-1091/2021 М-1091/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-2829/2021

Дело № 2а-2829/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Павловой О.Ю.,

при помощнике судьи – Фаде О.К.,

с участием представителя административного истца –

ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – Алишунина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2021 года в Южно-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области) об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административного надзора сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений:

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий, принимать участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2 приговором Охинского городского суда от 18 февраля 2013 года осужден по пункту «в» части 2 статьи 161, части 2 статьи 162, части 2 статьи 162, части 3 статьи 69, статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Южно-Сахалинского городского суда от 10 июля 2015 года ФИО2 осужден по части 1 статьи 313, части 3 статьи 30, статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 13 мая 2013 года ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. Трудоустроен не был, привлекается к работам по благоустройству учреждения. Подлежит освобождению из исправительного учреждения по окончанию срока отбытия наказания 28 мая 2021 года. После освобождения ФИО2 намерен проживать по <адрес>. За период отбывания наказания с 2013 года по 2017 год административный ответчик характеризовался крайне отрицательно, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе нарушения, относящиеся к категории злостных, в связи с чем, 01 июля 2013 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен с обычных условий отбывания наказания в строгие. В последующем в период с 2017 года по 2019 год свое отношение к установленному режиму содержания изменил в положительную сторону и за добросовестное отношение к труду, примерное поведение и участие в массовых мероприятиях к осужденному неоднократно применялись меры поощрения в виде объявления благодарности, предоставления права на получение дополнительной передачи (посылки). Вместе с тем, поведение осужденного ФИО2 в местах лишения свободы является нестабильным. В настоящее время ФИО2 имеет три неснятых и непогашенных дисциплинарных взыскания. При изложенных обстоятельствах, поскольку ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, отнесенного законом к категории тяжких, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области просит установить в отношении ответчика административный надзор.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, участие которого в судебном заседании обеспечено путем проведения видеоконференцсвязи по месту отбывания наказания, с административным исковым заявлением согласился.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению с установлением дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест реализации спиртных напитков на разлив, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, перечень которых является исчерпывающим, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 6 названного Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 того же Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 судим:

- приговором Охинского городского суда от 18 февраля 2013 года по пункту «в» части 2 статьи 161, части 2 статьи 162, части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации по правилам части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 6 месяцам лишения свободы. По совокупности приговоров на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговорам Охинского городского суда Сахалинской области от 12 июля 2012 года и 28 сентября 2012 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима;

- приговором Южно-Сахалинского городского суда от 10 июля 2015 года по части 1 статьи 313, части 3 статьи 30 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от 18 февраля 2013 года и окончательно назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 14 января 2019 года ФИО2 зачтено в срок наказания, назначенного приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 18 февраля 2013 года, время его содержания под стражей в период с 18 ноября 2012 года по 17 февраля 2013 года, и с 18 февраля 2013 года по 15 апреля 2013 года, то есть по день вступления приговора Охинского городского суда Сахалинской области от 18 февраля 2013 года в законную силу – 15 апреля 2013 года, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, ФИО2 отбывает наказание за тяжкие преступления (приговор от 18 февраля 2013 года) и преступление средней тяжести (приговор от 10 июля 2015 года), имеет рецидив преступлений.

Как следует из положений пункта «г» части 3 стати 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО2 с 13 мая 2013 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, окончание срока отбывания наказания – 28 мая 2021 года.

Из материалов личного дела осужденного ФИО2, представленного исправительным учреждением, следует, что административный ответчик за время отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области был подвергнут пятнадцати дисциплинарным взысканиям в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, переводов в помещения камерного типа за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Имеет неснятые и непогашенные дисциплинарные взыскания.

Постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 18 июля 2013 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждаются доводы административного истца о том, что ФИО2 осужден за совершение преступлений, отнесенных законом к категории тяжких, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор на основании статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из представленной в дело характеристики следует, что ФИО2 03 июля 2013 года был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега из мест лишения свободы; 01 августа 2013 года переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания; 13 ноября 2013 года поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка и 14 марта 2019 года снят с данного учета; 21 февраля 2016 года поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к суициду и членовредительству; 13 июня 2019 года переведен из обычных условий в облегченные условия отбывания наказания. Занятия по социально-правовой подготовке посещает нерегулярно, на занятиях ведет себя пассивно, интереса не проявляет. К культурно-массовым мероприятиям, проводимым в колонии и отряде, относится положительно, принимает в них активное участие. В общении с представителями администрации корректен, грубости не допускает, на критические замечания представителей администрации реагирует не всегда правильно, в связи с чем, делает для себя неверные выводы. Вину в совершении преступлений признал, раскаивается. 11 раз поощрялся правами начальника колонии. Поддерживает отношения с осужденными различной направленности. Социально-полезные связи с родственниками не утратил, поддерживает их.

Таким образом, ФИО2, несмотря на добросовестное отношение к труду, отсутствие нарушений по трудовой дисциплине, наличие одиннадцати поощрений за восемь лет (последнее 05 июля 2019 года), имея неснятые и непогашенные дисциплинарные взыскания, характеризуется отрицательно.

Из заявления осужденного ФИО2 на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области следует, что после освобождения он намерен проживать по <адрес>, что он также подтвердил в судебном заседании.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления и при признании его в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, суд принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 22 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что два преступления, за которые осужден ФИО2 (приговор от 18 февраля 2013 года), совершены им в состоянии алкогольного опьянения. В связи с чем, суд учитывает данное обстоятельство и полагает необходимым дополнительно вменить ФИО2 административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 меры носят характер временного ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установить административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова