Определение № 5-15/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 5-15/2017

КОПИЯ


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Благодарный 19 января 2017 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А. М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и прилагаемые к нему материалы,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненский районный суд из ОМВД России по Благодарненскому району Ставропольского края поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1.

Судьей установлены основания для возвращения указанных материалов в Отдел МВД России по Благодарненскому району Ставропольского края исходя из следующего:

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие такого лица в составлении протокола.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, в силу части 4.1 указанной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие данного лица в случае его неявки, при условии его извещения в установленном законом порядке о факте, времени и месте составления названного протокола. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Толкование названных норм закона в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, исключительно при наличии сведений об извещении такого лица о его составлении. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав указанного лица, как участника производства по делу об административном правонарушении.

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению установлено, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Между тем сведения о надлежащем извещении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола, как необходимого условия соблюдения процедуры привлечения указанного лица к административной ответственности, в представленных суду материалах отсутствуют.

Кроме того, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ содержится отметка о том, что его копия отправлена ФИО1 в тот же день почтой. Однако доказательства исполнения должностным лицом, составившим протокол, требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ об обязательности направления копии протокола и соблюдения установленного законом срока его направления лицу, в отношении которого он составлен, суду также не представлено.

В силу статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Выявленные недостатки представленных материалов препятствуют вынесению законного и обоснованного решения по делу, свидетельствуя о нарушении процессуальных прав лица, привлекаемого к административный ответственности, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и прилагаемые к нему материалы подлежат возврату в ОМВД России по Благодарненскому району Ставропольского края с целью восполнения неполноты представленных материалов и последующего их направления в Благодарненский районный суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и прилагаемые к нему материалы в Отдел МВД России по Благодарненскому району Ставропольского края для устранения неполноты представленных материалов.

Настоящее определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: А.М. Алиева