Решение № 2-608/2020 2-608/2020~М-552/2020 М-552/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-608/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г.Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело №2-608/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании отказа во включении спорного периода в специальный стаж для начисления страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в подсчет специального стажа курсы повышения квалификации, периоды работы в должности заместителя директора школы и назначить пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, указав в обоснование своих требований, что решением пенсионного фонда № от 14.05.2020г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия достаточного стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности заместителя директора школы, за которые работодателем не указаны коды особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации. С учетом уточнения требований просила суд признать решение № от 14.05.2020г. незаконным, засчитать спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1998г. по 28.03.1998г., с 15.06.1998г. по 27.06.1998г., с 12.02.2001г. по 24.02.2001г., с 04.03.2002г. по 04.03.2002г., с 14.10.2002г. по 02.11.2002г., с 24.03.2003г. по 05.04.2003г., с 08.09.2003г. по 13.09.2003г., с 20.10.2003г. по 25.10.2003г., с 09.11.2003г. по 15.11.2003г., с 05.01.2004г. по 17.01.2004г., с 16.08.2004г. по 21.08.2004г., с 23.09.2004г. по 23.09.2004г., с 18.11.2004г. по 18.11.2004г., с 09.01.2005г. по 21.05.2005г., с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 02.10.2006г. по 07.10.2006г., с 17.11.2008г. по 22.11.2008г., с 24.11.2008г. по 06.12.2008г, с 26.01.2009г. по 31.01.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г., с 13.12.2010г. по 18.12.2010г., а также периодов работы с 26.04.2004г. по 30.04.2004г., 09.01.2006г. по 21.01.2006г. в должности <данные изъяты> МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить пенсию с даты обращения, то есть с 03.05.2020г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания извещена надлежаще, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения иска, указав, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрено действующим законодательством, вопрос о включении периодов работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов» оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015г.

В части 4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 мая 2020 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика № от 14.05.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Указанным решением ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации: 15.03.1998г. по 28.03.1998г., с 15.06.1998г. по 27.06.1998г., с 12.02.2001г. по 24.02.2001г., с 04.03.2002г. по 04.03.2002г., с 14.10.2002г. по 02.11.2002г., с 24.03.2003г. по 05.04.2003г., с 08.09.2003г. по 13.09.2003г., с 20.10.2003г. по 25.10.2003г., с 09.11.2003г. по 15.11.2003г., с 05.01.2004г. по 17.01.2004г., с 16.08.2004г. по 21.08.2004г., с 23.09.2004г. по 23.09.2004г., с 18.11.2004г. по 18.11.2004г., с 09.01.2005г. по 21.05.2005г., с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 02.10.2006г. по 07.10.2006г., с 17.11.2008г. по 22.11.2008г., с 24.11.2008г. по 06.12.2008г, с 26.01.2009г. по 31.01.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г., с 13.12.2010г. по 18.12.2010г. как не предусмотренных пенсионным законодательством;

- работы с 26.04.2004г. по 30.04.2004г., 09.01.2006г. по 21.01.2006г. в должности <данные изъяты> МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов», в связи с отсутствием кода льготных условий.

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 24 года 10 месяцев 11 дней.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 данных периодов, суд учитывает, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей – в должности учителя математики, далее переведена на должность <данные изъяты> МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № г.Нариманов».

Указанные периоды работы включены ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности истицы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтвержден справками № от 20.04.2020г., № от 20.04.2020г. Администрации муниципального образования «Город Нариманов» Наримановского района Астраханской области, справкой № от 03.05.2020г. МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов», свидетельствами о повышении квалификации №, № ОГОУ ДПО «Астраханский институт повышения квалификации и переподготовки», удостоверением о повышении квалификации 30АБ № ГАОУ АО ДПО «Институт развития образования», свидетельством о повышении квалификации № НОУ ДПО «Институт информационных технологий «АйТи»».

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Учитывая, что в период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 20.11.1998г., следовательно, с указанной даты сведения о страховом стаже истца должны быть подтверждены только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды с 26.04.2004г. по 30.04.2004г., 09.01.2006г. по 21.01.2006г. отражены без указания кода льготных условий труда.

Однако 09.06.2020г. работодатель представил в Пенсионный фонд РФ корректировку сведений о работе ФИО1 в указанные периоды с указанием кодов особых условиях труда, что не оспаривается представителем ответчика в письменных возражениях на иск.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о включении периодов работы ФИО1 с 26.04.2004г. по 30.04.2004г., 09.01.2006г. по 21.01.2006г. в должности заместителя <данные изъяты> МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов»» в ее специальный стаж.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При наличии у ФИО1 необходимого стажа педагогической деятельности (с учетом включенных судом периодов - более 25 лет 6 месяцев), в переходный период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода раньше, согласно части 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018г. N350-ФЗ, с даты обращения за пенсией, но не ранее даты возникновения права на нее, то есть с 3 мая 2020 года.

Наличие у истца достаточной величины индивидуального пенсионного коэффициента представителем ответчика не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 14 мая 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.03.1998г. по 28.03.1998г., с 15.06.1998г. по 27.06.1998г., с 12.02.2001г. по 24.02.2001г., с 04.03.2002г. по 04.03.2002г., с 14.10.2002г. по 02.11.2002г., с 24.03.2003г. по 05.04.2003г., с 08.09.2003г. по 13.09.2003г., с 20.10.2003г. по 25.10.2003г., с 09.11.2003г. по 15.11.2003г., с 05.01.2004г. по 17.01.2004г., с 16.08.2004г. по 21.08.2004г., с 23.09.2004г. по 23.09.2004г., с 18.11.2004г. по 18.11.2004г., с 09.01.2005г. по 21.05.2005г., с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 02.10.2006г. по 07.10.2006г., с 17.11.2008г. по 22.11.2008г., с 24.11.2008г. по 06.12.2008г, с 26.01.2009г. по 31.01.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г., с 13.12.2010г. по 18.12.2010г., периодов работы с 26.04.2004г. по 30.04.2004г., 09.01.2006г. по 21.01.2006г. в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов», - незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.03.1998г. по 28.03.1998г., с 15.06.1998г. по 27.06.1998г., с 12.02.2001г. по 24.02.2001г., с 04.03.2002г. по 04.03.2002г., с 14.10.2002г. по 02.11.2002г., с 24.03.2003г. по 05.04.2003г., с 08.09.2003г. по 13.09.2003г., с 20.10.2003г. по 25.10.2003г., с 09.11.2003г. по 15.11.2003г., с 05.01.2004г. по 17.01.2004г., с 16.08.2004г. по 21.08.2004г., с 23.09.2004г. по 23.09.2004г., с 18.11.2004г. по 18.11.2004г., с 09.01.2005г. по 21.05.2005г., с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 02.10.2006г. по 07.10.2006г., с 17.11.2008г. по 22.11.2008г., с 24.11.2008г. по 06.12.2008г, с 26.01.2009г. по 31.01.2009г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., с 22.11.2010г. по 27.11.2010г., с 13.12.2010г. по 18.12.2010г.; периоды работы с 26.04.2004г. по 30.04.2004г., 09.01.2006г. по 21.01.2006г. в должности <данные изъяты> МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в Наримановском районе обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, то есть с 3 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 года.

Судья М.В. Никулин