Решение № 02А-0599/2025 02А-0599/2025~МА-0314/2025 2А-0599/2025 МА-0314/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 02А-0599/2025

Дело № 2а-0599/2025

УИД 77RS0009-02-2025-002238-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 07 апреля 2025 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бобылевой С.А., при секретаре фио,

С участием представителя административного истца фио, представителя административных ответчиков фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения незаконным.

Требования мотивированны тем, что 19.04.2024 решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес административный истец призван на военную службу в связи с тем, что врачом, руководящим работой врачей по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службы, и ему определена категория годности «Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями». С решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку с детства имеет жалобы на состояние здоровья, регулярно обращается за медицинской помощью и прохождения медицинский обследований по поводу плохого зрения (сходящееся косоглазие, близорукость, астигматизм). В 2009 и 2019 гг. административному истцу были проведены операции, которые не привели к улучшению состояния, что подтверждается выпиской из истории болезни № 5174 Морозовской детской клинической больницы, выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного № 3457-с (РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. фио Минздрава России), заключением от 10.10.2022 г. ГБУ № 15 им. фио, результатами осмотра врача-офтальмолога от 21.06.2024 ГКБ № 15 им. О.М, фио, результатами осмотра врача-офтальмолога от 18.11.2024 г. ГБУЗ ММНКЦ им. фио ДЗМ. 20.12.2024 г. по направлению военного комиссариата адрес административный истец находился на обследовании в ГКБ № 1 им. фио, где установлены следующие диагнозы: Н49.1 - паралич 4-го (блокового) нерва левого глаза, оперированное косоглазие обоих глаз (с вертикальным компонентом левого глаза); Н53.2 – бинокулярное двоение; Н52.1 – близорукость средней степени обоих глаз; Н52.2 – сложный близорукий астигматизм славой степени обоих глаз; Н53.0 – очень слабая амблиопия правого глаза, слабая амблиопия левого глаза. Указанный диагноз согласно ст. 33 расписания болезней подпадает под определение категории годности «В – ограниченно годен к военной службе». Несмотря на реальное состояние здоровья, 24.12.2024 врачи, проигнорировав медицинское заключение, неверно определили категорию годности, после чего он был направлен на заседание призывной комиссии, на котором было вынесено решение о призыве на военную службу с определением категории годности «Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Таким образом, Объединенная муниципальная комиссия района адрес не исполнила возложенные на нее обязанности по контролю за медицинским обследованием гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Административный истец просит признать незаконным решение Объединенной призывной муниципальной комиссии адрес от 24.12.2024.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, просил удовлетворить административные исковые требования, пояснив, что административный истец страдает тяжелейшими заболеваниями, все диагнозы, обследования подтверждены. Однако в листе медицинского освидетельствования врача-окулиста призывной комиссии указано, что ФИО1 прошёл обследование, но результаты этого обследования в листе медицинского освидетельствования не отражены. В копии личного дела призывника отсутствует копия медицинского заключения. При заполнении данного листа медицинского освидетельствования и определения категории годности к прохождению военной службы, врачом-специалистом намерено были искажены сведения по результатам обследования в РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. фио. Военный комиссариат направил фио на медицинское обследование, получил результаты обследования, но исказил результаты, на основании которых была определена категория годности. Также с учетом заключения независимой военно-врачебной экспертизы категория годности ФИО1 определена неверно.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление. Также пояснила, что категория годности административному истцу была установлена на основании данных системы ЕМИАС и присвоена верно. В 2024 году ФИО1 не жаловался на состояние здоровья, в медицинское учреждение не обращался, ранее установленных диагнозов у административного истца не было. Полагаю, что административный истец был исследован всеми врачами-специалистами, на основании исследований были вынесены заключения. Также он был обследован в РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. фио.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес. Объединенного военного комиссариата адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) (в редакции от 04.08.2023) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном адрес) с 29.01.2018 г.

ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в Едином центре призыва адрес, по результатам которого вынесено заключение, согласно которому у фио установлен диагноз: оперированное сходящееся косоглазие. Нейроциркуляторная астения с лабильностью артериального давления. Пониженное питание, ИМТ 18,7 кг/м2, остеохондроз шейного отдела позвоночника без нарушений функций».

По результатам медицинского обследования решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19.04.2024 признан годным к военной службе по категории годности «Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Вместе с тем, как следует из представленных административным истцом медицинских документов, в 2009 и 2019 гг. административному истцу были проведены операции, которые не привели к улучшению состояния, что подтверждается выпиской из истории болезни № 5174 Морозовской детской клинической больницы, выписным эпикризом из медицинской карты стационарного больного № 3457-с (РДКБ ФГБОУ ВО РНИМУ им. фио Минздрава России), заключением от 10.10.2022 г. ГБУ № 15 им. фио, результатами осмотра врача-офтальмолога от 21.06.2024 ГКБ № 15 им. О.М, фио, результатами осмотра врача-офтальмолога от 18.11.2024 г. ГБУЗ ММНКЦ им. фио ДЗМ.

20.12.2024 г. по направлению военного комиссариата адрес административный истец находится на обследовании в ГКБ № 1 им. фио, где установлены следующие диагнозы: Н49.1 - паралич 4-го (блокового) нерва левого глаза, оперированное косоглазие обоих глаз (с вертикальным компонентом левого глаза); Н53.2 – бинокулярное двоение; Н52.1 – близорукость средней степени обоих глаз; Н52.2 – сложный близорукий астигматизм славой степени обоих глаз; Н53.0 – очень слабая амблиопия правого глаза, слабая амблиопия левого глаза. Указанный диагноз согласно ст. 33 расписания болезней подпадает под определение категории годности «В – ограниченно годен к военной службе».

Диагноз, установленный ФИО1, также подтверждается Заключением независимой военно-врачебной экспертизы № 937 от 24.02.2025 г. у фио установлен следующий диагноз: паралитическое оперированное (на обоих глазах) сходящееся косоглазие с горизонтальным компонентом и диплопией; сложный близорукий астигматизм с разницей рефракции в двух главных меридианах 2,0 дптр в меридиане наибольшей аметропии 6,0 дптр правого глаза; сложный близорукий астигматизм с разницей рефракции в двух главных меридианах 1,5 дптр в меридиане наибольшей аметропии 6,0 дтпр левого глаза. Фиксированный левосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника второй степени, правостороннего сколиоза поясничного отдела позвоночника второй степени, двустороннее продольное плоскостопие правой стопы первой степени, левой стопы второй степени; эрозивный рефлюкс-эзофагит (ст. А по L.А), эрозивно-геморрагический гастрит, Нр-ассоциированный; катаральный диуоденит, косвенные признаки дискинезии желчевыводящих путей. Согласно Заключению независимой военно-врачебной экспертизы № 937 от 24.02.2025 г. на основании ст. 33 «а», 61, 34 «г», 66 «д», 68 «г» графы 1 Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», ФИО1 ограниченно годен к военной службе (по категории «В»).

Административный истец не был лишен ни возможности, ни права на прохождение данных исследований в любой организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также предоставления в военный комиссариат результатов указанных диагностических исследований или иных медицинских документов, подтверждающих заболевание.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», а также с п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022 г. (Ранее - п. 1 п.п. «а» Приложения № 32 «Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу» Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» - утратил силу), граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, представляют необходимые документы:

- при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача- специалиста о категории годности гражданина к военной службе;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Призывная комиссия, изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о Призыве.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 15 вышеуказанного Положения, медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

В п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе говорится, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Также судом установлено, что по заявлению фио от 10.01.2025 ему было необходимо явиться в Единый центр призыва адрес 06.02.2025 в 12 час. 30 минут и предоставить медицинские документы, однако сведений о направлении извещения о явке, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанная совокупность установлена в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 24 декабря 2024 года в отношении ФИО1, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 30.04.2025.


Судья С.А. Бобылева