Апелляционное определение № 33-2151/2025 33-2151/2026 33-2151/26 от 20 апреля 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0002-01-2025-005453-75 33-2151/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» апреля 2026 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Переверзевой Ю.А.,

- судей Фурмановой Л.Г., Нессоновой С.В.,

- при секретаре Лихачевой М.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в льготный стаж периодов работы

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 27 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 неоднократно обращался в ОСФР по Белгородской области с заявлениями об оценке его пенсионных прав в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения вопроса о реализации пенсионных прав ФИО1, ОСФР по Белгородской области 15.11.2024 г., 11.12.2024 г. заявителю были даны ответы об отказе оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности общего страхового стажа 25 лет.

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать ОСФР по Белгородской области включить в льготный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера периоды его работы на территории Республики Саха (Якутия) с 18.08.1989 г. по 19.02.1990 г. в должности газоэлетросварщика в Павловском РСУ пос.Нижний Бестях «Якутавтодор», с 12.04.1990 г. по 27.09.1991 г. в должности газоэлектросварщика в ЯМУ-1 треста «Востоксибсантехмонтаж», а также в страховой стаж период работы с 01.01.1984 г. по 17.06.1984 г. в качестве точковщика на деревоперерабатывающем комбинате в г.Новочебоксарске Чувашской Республики в период отбытия наказания по приговору суда; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему досрочную страховую пенсию по указанному основанию с момента возникновения у него такого права.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 27.01.2026 г. в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные доводам, указанным в обоснование иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец полностью поддержав доводы апелляционной жалобы, дополнений не имел.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы истца по приведенных в письменных возражениях на иск и на апелляционную жалобу доводам.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«б» п.1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26.01.1991 г.), действующим с 01.01.1992 г.;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации (в частности мужчины), застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии как по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, так и по п.6 ч.1 ст.32 данного Федерального закона необходима совокупность условий, одним из которых является наличие у гражданина общего страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1-10, 16-18 ч.1 ст.30 данного закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1-10, 16-18 ч.1 ст.30 данного закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Аналогичные положения предусмотрены также ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Из указанных положений следует, что применение двух льгот по снижению общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возможно при наличии страхового стажа не менее 25 лет, полного стажа работы в районах Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет) либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 20 календарных лет), а также стажа работы по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в том числе неполного (не менее 06 лет 03 месяцев), поскольку п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ такую возможность предусматривает. При этом допускается применение правил подсчета специального стажа, действовавших в период выполнения работы (деятельности).

До введения в действие Федерального закона ль 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применялось льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Север, засчитываемых в полуторном размере (ст.94 Закона Российской Федерации 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Статья 28 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливала, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 г. № 516, которыми предусмотрено, что суммирование периодов работы осуществляется путем прибавления, в частности, к работе, указанной в п.п.11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) периодов работ, указанных в п.п.1-10 (п.3). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке (п.5).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз.3 ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002 г.) ФИО1 не выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем, периоды работы истца после 01.01.2002 г. подлежат исчислению в календарном порядке.

Как следует из материалов дела, периоды работы истца с 18.08.1989 г. по 19.02.1990 г. в должности газоэлетросварщика в Павловском РСУ пос.Нижний Бестях «Якутавтодор», с 12.04.1990 г. по 27.09.1991 г. в должности газоэлектросварщика в ЯМУ-1 треста «Востоксибсантехмонтаж» включены ответчиком в стаж работы по Списку № 2, в связи с тяжелыми условиями труда, также после получения справки, уточняющей место расположения и место работы истца, ответчиком включен в льготный северный стаж в полуторном размере период его работы с 12.04.1990 г. по 27.09.1991 г. В связи с отсутствием данных о месте нахождения организации, предприятия, местности, в которой истец осуществлял трудовую деятельность в период с 18.08.1989 г. по 19.02.1990 г., как верно указал суд первой инстанции оснований для включения указанного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не имеется.

Также отсутствуют основания для учета в страховой стаж истца периода его работы с 01.01.1984 г. по 17.06.1984 г. в качестве точковщика на деревоперерабатывающем комбинате в г.Новочебоксарске Чувашской Республики в период отбытия наказания по приговору суда.

Доказательства, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в указанный период, истцом не представлены, соответствующая запись в его трудовой книжке отсутствует. Кроме того, периоды работы в местах лишения свободы до 01.09.1992 г. не подлежат включению в страховой стаж при назначении пенсии, поскольку согласно положениям ст.38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действующей в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного, не засчитывалось.

Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 01.09.1992 г., а основанием для включения времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы до 01.09.1992 г. являлось решение суда, вынесенное по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся.

Данных, свидетельствующих о том, что указное выше решение в отношении истца принималось, не представлено.

Таким образом, при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, стаж его работы в Районах Крайнего Севера (при суммировании с периодами работы по Списку № 2) по состоянию на 02.08.2024 г. составил 21 год 4 месяца 14 дней, страховой стаж (с учетом исчисления в полуторном размере периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до 01.01.2002 г.) составляет 24 года 7 месяцев 12 дней.

При определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, стаж работы истца по Списку № 2 по состоянию на 02.08.2024 г. составляет 20 лет 7 месяцев 14 дней, страховой стаж 24 года 7 месяцев 12 дней.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган его страховой стаж составил менее 25 лет, оснований принятия ответчиком положительного решения о досрочном пенсионом обеспечении истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, не имелось.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил все представленные доказательства, по правилам ст.67 ГПК РФ и дал им надлежащую правовую оценку; выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы в целом повторяют позицию, выраженную в обоснование иска и выражают несогласие с выводами суда. Обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а также имели бы юридическое значение и влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в апелляционной жалобе не приведено. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения в порядке ст.330 ГПК РФ, судом не допущено.

При таком положении оснований для отмены оспариваемого решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 27 января 2026 года по гражданскому делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области (ИНН <***>) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в льготный стаж периодов работы оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 27.04.2026 г.

Председательствующий

Судьи