Решение № 2-1051/2017 2-1051/2017~М-1372/2017 М-1372/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-1051/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Началово 24 ноября 2017 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области об обязании заключить договор аренды на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что между администрацией МО «Приволжский район» и истцом был заключен договор аренды №908 от 10 декабря 2014 г., в соответствии и с которым истцу предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым №, площадью 774 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для организации палисадника. Договор был заключен сроком на 3 года с 10 декабря 2014 г. по 09 декабря 2017г. 17 февраля 2015 г. была проведена государственная регистрация договора. В соответствии с п. 6.2 договора, не позднее чем за три месяца до истечения срока его действия, 31.07.2017 она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» с заявлением о переоформлении договора аренды на новый срок. Письмом №2296 от 10.08.2017 Комитет направил ей отказ в заключении нового договора аренды земельного участка, в связи с чем, что в силу ч.15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). С данным решением не согласна, поскольку свои обязанности по договору исполняет надлежащим образом, задолженности не имеет, заявление о заключении договора аренды на новый срок направила с соблюдением ч.1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 6.2 договора аренды. Положения п.5 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не могут быть применены, так как данная норма закона была принята и вступила в силу после заключения договора аренды №908 от 10.12.2014.

В связи с чем, истец просила признать действия Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области по отказу в заключении нового договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> на согласованных сторонами условиях, незаконным; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области заключить новый договор аренды вышеуказанного земельного участка и согласовать его условия.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, уполномочила на представление своих интересов в суде ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности №1400 от 22.06.2017, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области был заключен договор №908 от 10.12.2014 аренды земельного участка площадью 774 кв.м. с кадастровым №, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для организации палисадника сроком на 3 года с 10.12.2014 по 09.12.2017. Договор аренды 17.02.2015 прошел государственную регистрацию.

Согласно п. 6.2 договора по истечении срока действия договора, арендатор имеет право на заключение нового договора на согласованных сторонами условиях, по письменному заявлению направленному арендатором арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия.

31.07.2017 ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области с просьбой заключить с ней новый договор аренды земельного участка площадью 774 кв.м. с кадастровым № из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на согласованных сторонами условиях.

Письмом №2296 от 10.08.2017 Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области отказал в заключении договора аренды на новый срок. Указал, что согласно ч.15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015.

В статье 34 Закона N 171-ФЗ содержатся переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01.03.2015. В частности, пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что до 01.03.2018 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01.03.2015, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Однако случай, когда лицо, получившее право аренды до 01.03.2015, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015), в переходных положениях отсутствует.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом в п. 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку заявление о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка подано ФИО1 в Комитет после 01.03.2015, то есть после вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, а первоначальное предоставление истцу по договору N908 аренды земельного участка от 10.12.2014 для организации палисадника без проведения торгов не подпадает под перечисленные в подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу Российской Федерации в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов истец не имеет.

Таким образом, оснований для признания решения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 10.08.2017 №2296 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> «а» незаконным и возложения на данный орган обязанности по заключении с истцом договора аренды вышеуказанного земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области об обязании заключить договор аренды на новый срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева